一是要多渠道、多方式增加就業崗位。勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業就業容量大，也是市場經濟下擴大就業的主渠道。在制定產業政策、調整經濟結構、引進投資項目時，要將能否擴大就業作為重要因素加以考慮，正確處理高新技術產業和勞動密集型產業、制造業和服務業、公有制經濟和非公有制經濟、大企業和中小企業的關系，實現經濟結構調整和擴大就業的有機結合。同時，要實行促進就業的財稅金融政策，支持自主創業、自謀職業。勞動者自主創業、自謀職業，不但可以解決本人的就業問題，還可以帶動更多的勞動者就業。

　　二是健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加強創業培訓和再就業培訓。培訓是提高勞動者技能素質、改善勞動力結構的根本出路。我國每年有數百萬未能升學的初高中畢業生，沒有經過任何職業技能培訓就直接進入了勞動力市場，這不僅增加了普通勞動者的供給，給他們找工作帶來困難，也不利于勞動力整體素質和綜合國力的提高。因此，要整合培訓資源，完善培訓制度，努力使每一個進入勞動力市場的人都能夠接受技能培訓，特別是要加強農村轉移勞動力的培訓，加強下崗失業人員的再就業培訓，全面提高勞動者的就業能力和技能素質。

　　三是健全人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規范發展就業服務機構。目前，我國基本形成了由人事部門管理的人才市場和勞動保障部門管理的勞動力市場，二者都為勞動者提供技能培訓、就業指導、檔案管理、保險代理等服務，但在實際運行中存在著體制障礙、銜接不暢的問題。另外還存在著職業指導、職業介紹等機構服務不規范，甚至違法經營的問題。必須從完善社會主義市場經濟體制出發，充分發揮市場配置勞動力資源的作用，遵循市場規律，破除體制障礙，完善政策法規，引導就業服務規范發展。來源：考試大

　　四是強化政府促進就業的職能。促進就業是市場經濟下政府履行公共服務和社會管理職能的主要方面，促進就業的主要方式是制定政策、增加投入、創造環境、管理服務。在制定政策方面，我們已經形成了一套積極的就業政策，關鍵是要明確責任，使政策真正落實下來，充分發揮政策促進就業的作用。在政府投入方面，要不斷加大勞動者技能培訓的投入、市場建設的投入、公益性就業崗位補貼和社會保險補貼等的投入。在創造環境方面，要堅決廢除限制勞動力流動的政策規定，消除體制障礙，支持發放小額貸款，不斷改善創業環境。在管理服務方面，關鍵是要統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，特別是要加強對就業時間集中、社會影響較大的大學畢業生、退役軍人的就業指導和服務。

　　五是加強下崗失業人員再就業。下崗失業人員是市場經濟中的就業困難群體，特別是在經濟體制改革、社會轉型的關鍵時期，對于就業困難群體更需要伸出關愛之手，才能維護社會的和諧穩定。目前，再就業扶持政策已經由原來只限于國有企業下崗職工擴大到廠辦大集體下崗職工，條件具備時還要進一步擴大再就業政策的扶持范圍，建立規范的再就業援助制度，特別是要著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。

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