2004年安徽省公務員錄用考試

《申論》試卷

　滿分：100分 時限：120分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1、據媒體報道，2004年6月16日，廣東梅州市發生不少人吃“100分藝術蛋糕店”蛋糕中毒事件。至17日上午止，已有132人不同程度中毒，分別住進市區幾家大醫院。經過當地衛生疾控制部門抽樣初步檢驗確定：罪魁禍首是蛋糕中的沙門氏桿菌，“100分蛋糕是該市百分百食品有限公司所屬的一家工廠生產的，該市衛生部門對其生產車間進行采樣，調查發現：該廠衛生條件差，食品堆放不規范，存在食品與半成品交叉污染可能。據該廠一位工人說，他們工廠產品質量檢驗是憑“眼光看看外表‘美觀’就行了”。

　　2、據媒體2004年6月18日報道，陜西銅川市王益區食品廠涂改生產日期，使過期飲料成為剛生產的新鮮飲料，進入市場坑害消費者。6月17日下午，該市衛生和工商部門監督執行人員，接到群眾舉報后，趕到興華食品廠，發現其工人正在手工打磨印于飲品瓶蓋外側的原出廠日期，然后再用打印碼打出新的出廠日期，飲料瓶外側原示出廠日期是2000年3月23日，而處理后是2004年2月9日，執行人員在現場共清查出過期飲料近1300箱，其中240箱的出廠日期已經被更改。

　　3、自央視暴光了安徽某市一些廠家生產瓜子使用工業原料后，沈陽中國小食品城工商所為了保證消費者健康，對轄區內經銷的所有瓜子產品進行了取樣檢測，結果是本市“吃牛瓜子廠和”牛王瓜子廠均上了“黑名單”。“吃牛瓜子”主要原因是礦物油不合格，而“牛王瓜子”使用了工業鹽。今年6月16日上午沈陽市長自工商所對這兩個廠家進行突擊檢查，結果說明這兩個瓜子廠確實使用了工業原料，于是對它們進行了處理。工商人員表示：工業鹽、石蠟對人體有害，不能添加進食品中。

　　4、當今社會中，消費者往往處于弱勢地位，他們無法從外觀上辨別食品好壞優劣;而銷售偽劣者使用的各種新鮮花樣卻令人防不勝防，最近又冒出了強酸漂紅荔枝事件，那么，這類銷售偽劣食品的惡劣行為為什么會不斷出現呢?有人認為儀器質量檢測手段落后和處罰力度相對較輕也是其原因。由于檢測手段落后，食品中含有多少超標物質，其檢測結果遲遲不出來。檢測出來了，許多消費者已經被坑害了，而質檢部門對不法廠商大都以罰款為主，其他部門也只能采取停業整頓、吊銷執照等方式處理。狡猾的制偽者往往又是換個地方，繼續干同樣的勾當。

　　5、“兩會”期間，食品安全問題引發代表們高度重視，有25件議案涉及食品安全問題，趙啟三作為金絲猴集團公司董事長大聲疾呼“現在幾乎沒有敢吃的食品了。”“食品恐怖主義”正威脅百姓，如不改變，百姓生活質量不僅難以保障，消費者生命安全也存在威脅。

　　6、在食品生產加工和流通領域，降低標準，以次充好、以假亂真行為屢禁不止，剛剛過去的“3·15”國家工商總局公布了2003年消費者投訴十大熱點問題，食品安全問題成為消費者投訴第一大熱點。統計顯示，全國消費者組織2003年共受理有關食品安全的投訴1621件，比2002年增長24.1%

　　7、據媒體2004年3月19日報道：人大代表、兩院院士鐘南山3月18日在廣州市人大會議越秀山區分組討論會上說，目前食品安全問題已經是非常嚴重的問題，很多疾病的發生都與食品安全有關，針對現狀，鐘南山提議：擴大廣州食品藥品管理局的職權，讓政府部門在食品安全問題上能夠作更多的工作。他說，在美國，食品藥品管理局是一個擁有很大權力的強制機構，而在中國，我們的食品藥品管理局還只是協調機構，所以，很多工作做不了，缺乏相應的約束機制。

　　8、食品在生產、加工、運輸、儲存、銷售過程中，人為改變其天然性、純潔性而產生的安全問題當引起高度重視。在食品生產環節，許多農作物大量使用農藥，除此之外過量使用化肥、維生素等，也會通過事物的攝入，影響到人體健康，甚至危及生命。

　　9、有人認為，只要有利益驅動，不管打擊力度如何，食品安全問題都會長期存在。俗話說：“靠天靠地不如靠自己”，消費者一定要增強自我保護意識，一方面要認真學習辨別食品質量好壞優劣的知識;另一方面，也不要貪圖便宜購買廉價商品。消費者缺乏食品安全知識和貪圖便宜也是發生食品安全事故的重要原因。

　　10、有人認為，食品安全的關鍵在于立法。目前，我國在食品立法上還比較落后，標準體系也不完善。比如《食品衛生法》對不少食品標準的制約性不強，不能適應市場整頓的需要。又比如，我國《食品衛生法》對104種農藥在糧食、水果、蔬菜、食用油、肉、蛋、水產品等45種食品中“允許殘留量”作了規定，共含291個指標，而國際食品法典卻對176種農藥在375種食品中的“最高殘留標準”作了規定，共含2439個指標。

　　11、某些地方的質量、工商部門的負責同志坦言，政府在打假方面確實存在著一些機制上、法律上的弊端。從機制上說，政府各部門之間職能交叉、工作缺乏協調，為制假售假留下了空間。另外，法律法規的不完善也使有關部門難取證，造成打假力度不夠。同時存在“地方保護主義”，少數領導特別是村、鎮級領導認識不到位，對制假售假包庇護短，對“打假”造成了困難。

　　12、全國政協常委、民建中央副主席、原農業部副部長路明曾說過：解決食品安全問題，主要有兩方面原因：一是城市工業的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)對農業污染;二是農業內部問題，這往往是由不合理地使用化肥、農藥、食品添加劑等一些不安全的投入品，不安全生產造成的。怎么解決食品安全問題，要全面地抓好四個環節：一是農業生產條件要改善;二是農業投入品、農業生產資料必須是安全的;三是生產過程要符合安全的生產規則;四是要從產品收獲，包括運輸到餐桌上符合安全規定。怎么保證呢?要建立五個體系：一是質量標準體系，二是質量檢測體系，三是質量認證體系，四是執法體系，五是市場信息監控體系。

　　13、嚴格食品和食品生產企業的市場準入，建立一套完整的食品質量衛生安全市場體系，是解決食品安全問題最有效的方法，從去年下半年開始，國家開始實施QS制度，嚴格食品行業準入，食品準入制度是對生產企業實行的一種制度，包括三項內容：一是生產企業必須經過基本生產條件的審查，要有生產該產品的條件;第二，生產的產品必須符合國家標準和法律法規的要求，即必須是經過檢驗的合格產品;第三，合格產品到市場出售時必須貼有QS標志，即食品安全標準。

　　三、申論要求

　　(一)請根據材料，對食品安全問題嚴重存在的原因進行說明。要求：說明周全、條理清晰、語言通暢、字數不超過400字。(35分)

　　(二)就給定資料能反映的食品安全問題，自擬標題，寫一篇不少于1000字，要求中心明確、內容充實、論述深刻、有說服力。(65分)

（責任編輯：中大編輯）

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