該如何評價國企改革成就?國務院國資委副主任邵寧強調，一定要歷史地看待。
　　2012年公布的世界500強企業中，中央企業有42家上榜。而在上世紀90年代中期，我國最大的500家國有企業全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。從2002年到2011年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到28萬億元;營業收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“這種歷史性的變化在短短十幾年中發生，關鍵是靠改革。”邵寧說。
　　他表示，通過三方面的改革，國有經濟的布局結構、國有企業的體制機制，都發生了重大的變化
　　其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優勢的中小企業領域，國有經濟實施了大規模的主動退出，改變并優化了國有經濟的布局結構;
　　其二，對由于經濟轉型或經營不善而造成的困難國有企業，疏通了破產退出的通道，市場經濟優勝劣汰的機制開始發揮作用。1998年到2003年力度最大，約5000戶困難的大中型國有企業實施了破產，涉及職工900多萬人;
　　其三，對正常經營的國有企業，通過成立國資委，初步建立了國有資產出資人制度，解決了多年存在的國有企業多頭管理、責任不落實的問題。與此同時，通過建立對經營者的激勵約束機制，如業績考核制度等，大大激發了企業內在的發展活力。
　　邵寧說，國企改革是世界性的難題，中國的國有企業改革進行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來之不易。
　　更重要的是，國企自身做強做優的同時，更好地服務了經濟社會發展大局。
　　國企已成為我國自主創新“排頭兵”，在國家技術創新體系中承擔著重要任務，起著舉足輕重的作用。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業參與了15個。
　　國企更成為重大工程“頂梁柱”。三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調、奧運場館……國家的各項標志性重大工程建設中，中央企業做出杰出貢獻。
　　提升國家的競爭力，同樣離不開大型國企。當前的競爭是全球性的。尤其是在一些關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，比如軍工、航天航空、石油勘探等，規模經濟要求很高，進行技術創新和走出去參與國際競爭，當前還只能靠國有及國有控股大企業。
　　邵寧特別強調，中國的國家產業競爭力是由多層次構成的。我國的民營企業、廣大中小企業的競爭力很強，是國家產業競爭力重要的組成部分。通過改革，目前我國大型國有企業的競爭力也在提高，這也是國家產業競爭力的組成部分。幾個層次缺一不可，互不矛盾。
　　國企效益好不是靠壟斷
　　近年來，有一種觀點認為，國有企業效益好主要是因為壟斷，把國有企業與壟斷等同起來。
　　對此，國資委研究中心研究員許保利表示，事實上，我國國有企業多數處于有效競爭中。因為經過多年的改革開放，我國絕大部分行業已經形成競爭格局，包括國有資本比較集中的關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，如鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機械制造，不論是進入門檻還是市場運營，都已形成充分競爭格局。從行業分布上看，90%以上的國企處于競爭性領域。
　　他特別選擇了一些人認為壟斷的石油石化行業、電力行業進行具體分析。
　　石油石化行業，市場集中度的確比較高，但絕不是沒有競爭。成品油市場上，中國石油和中國石化兩家公司實力接近，二者存在競爭。目前，BP、殼牌等國際大型石油公司也已進入成品油零售市場，雖然占有的加油站份額還比較小，但進入的卻是我國經濟最發達、成品油需求量最大、利潤最高的東部沿海省份。
　　石油石化的上游勘探開采環節具有行政壟斷性，這是事實。但是，國家對于這類具有高度稀缺性的資源部門或涉及國家安全的戰略性部門采取壟斷經營是必要的。石油石化行業的高集中度，在全世界極為普遍。世界主要的50個石油生產國和石油消費國中，76%的國家只有一個石油公司，20%不超過3家石油公司。
　　電力行業，電網屬于自然壟斷行業，由非對稱的兩家企業經營。發電行業則處于激烈的競爭當中，5家央企占全部市場50%左右的份額，各地還有數量眾多的地方國有電廠、民營電廠。
　　即使是在行政壟斷和自然壟斷行業，國有企業也不存在通過壟斷地位獲取超額利潤的壟斷行為。成品油、天然氣、電力價格都是政府定的。
　　“一些人說，央企的利潤主要是壟斷行業企業貢獻，這也是不準確的。”許保利分析，央企中，石油石化、電力、電信等行業的企業數量不多，但由于本身體量大，其營業收入占到整個央企的40%。
　　從企業自身的運營發展看，國企經營績效的提高是有著堅實基礎、經受競爭考驗的。從2003―2009年央企發展數據看，石油石化、電力、電信企業營收年均增長18%，而其他企業是22%;實現利潤，石化等企業年均增長10%，其他企業則達到24%。目前我國許多身處充分競爭領域的國企，不論是生產規模、發展速度，還是全員工效、科技創新等主要技術指標，在國內一流，在國際上也處于比較好的水平。

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（責任編輯：中大編輯）

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