專家對2011年江蘇省公務員考試大綱與2010年的大綱對比之后發現，今年的考試大綱與去年相比幾乎沒有區別。因此，考生可以依照2010年的真題模式來進行備考復習。下面，專家就申論部分進行分析，以起到提點考生的作用，幫助考生找準方向，高質量備考。

　　一、大綱分析

　　（一）申論考試地位

　　《申論》考試為A類考試科目，與行政職業能力測驗、公共基礎知識在筆試中的分值相等，地位相當。因此，考生在公務員考試備考中，必須充分認識到申論考試的重要地位，務必予以高度重視，充分備考。

　　（二）申論考試性質

　　申論為主觀性考試，主要通過應試人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工等，測查應試人員閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力及文字表達能力等。并且，采取閉卷考試的形式。

　　同時，從大綱規定中，考生務必明確給定資料在申論考試中的重要地位，即申論考試從一定程度上來說，可以看作是“提供材料的作文考試”。給定資料為作答的依據和基礎，緊扣材料作答是考生必須牢牢把握的第一原則。

　　（三）申論測查內容

　　通過研究江蘇省申論考試分大綱，不難發現，貫徹執行能力和解決問題能力是與報考地方職位工作性質聯系最為緊密的能力要求。

　　當前社會，在選拔公務員時，考查考生能否依法行政，是否能夠體會工作意圖，隨著工作環境、工作內容、特殊狀況的變化而切實有效開展工作成為重要的內容。

　　同時，也可以看出申論考試更加注重對考生處理、解決問題能力的考查，考查的能力具體、實際，更加貼近實際工作。

　　二、考查重點

　　（一）考查主題

　　一般情況下，申論考試會涉及特定社會問題或社會現象，從江蘇省歷年的考試情況來看，具體情況如下：

　　

　　上表中的“保護和弘揚民族文化優秀傳統”、“社會救助”、“公用事業建設與水價改革”等等，均為社會中存在的問題或現象，是申論測查的重點。

　　另外，需要提起考生注意的是，江蘇省在2010年參加了4•25聯考，所選取的題材多為我國目前普遍存在的問題，并不是某個地方特有的。所以，專家建議考生在備考時應該注重擴大知識儲備，提高熱點和理論水平。

　　（二）考查能力

　　依據大綱要求，2011年江蘇省公務員考試申論主要考查以下能力：

　　1.閱讀理解能力

　　能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

　　這就要求考生通過閱讀理解申論給定資料，把握給定資料的表達形式和內容實質，確定資料主題，為后面的作答明確作答方向。閱讀理解能力的高低將直接決定著考生后面申論的作答正確與否。如果不能把握資料的內容和主題，那么考生在作答時很可能偏離資料的主旨，很難形成準確、全面、令考官滿意的的答案。

　　從2011年考試大綱要求可以看出，側重考查考生對材料的基本理解能力，并且，能夠理解事件間的聯系，突出了具體性和實踐性。

　　2.貫徹執行能力

　　能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

　　貫徹執行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接。貫徹執行可以分為“貫徹”和“執行”兩個方面。貫徹就是理解領會，貫徹的目標在于準確理解對象，如國家方針、政策等的精神實質。執行就是實施決策，原則是依法行政；方式是采取措施和行動；執行的要求是根據客觀實際情況，及時有效；落腳點是完成任務，即達到工作目標和實現組織意圖，解決具體問題。這是考查考生對上級指令領會和執行的能力，以便于通過考試選拔出能夠真正適應政府部門實際工作的人才。

　　3.解決問題能力

　　運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　不難看出這是考查公務員的實際工作能力，更多考查具體的現實問題，不涉及宏觀性戰略問題，設問方式會更加具體。

　　需要注意的是，考生先要對問題有正確的認識，這是解決問題的前提。考生所提對策必須從實際出發，實事求是，符合客觀實際；所提對策可以執行，具有高度的可操作性。

　　4.文字表達能力

　　熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　材料是作答申論之基礎，材料里包括大量的事實和觀點內容。材料中涉及的事件，既是問題的表現，也是寫作論據的重要來源。在文章寫作過程中，考生可以引用或者化用材料內容。但是，引用材料內容，絕對不是對材料中的觀點做簡單注腳，而是在對觀點充分理解的基礎上進行闡釋、引申、總結。

　　在文章寫作時，要求考生無論是對事件的概述，還是對事件的分析說明，都要力求準確、合理，以服務于寫作。

　　另外，考生應形成對材料中觀點內容高度敏感的意識，學會在觀點中尋找論點，以便在對觀點的闡釋中確立主題。

　　三、復習精要

　　申論的復習是一個不斷積累的過程，但這并不表明，短期的復習不能提高成績。只要方法得宜，在短時間內提高申論成績還是有可能的。總結起來，考生應當做到以下“三多”：

　　（一）多做真題

　　歷年真題中凝結著命題人的思路和模式，考生務必搜集盡可能多的真題，仔細研究，最好是能夠實際做一下，一方面可以檢測自己的水平，另一方面可以錘煉自己的作答技巧。

　　（二）多看教材

　　由于公務員考試已經近趨白熱化，因此過去的“裸考”已經不適合現階段的情況，能夠參加輔導班當然是較為快速和理想的方法，如果條件不允許，最好能夠多看看相關的輔導教材，了解申論考試的本質，掌握作答的技巧。

　　（三）多看時事

　　一方面是了解時事的來龍去脈，大概掌握相關的問題、原因、解決措施，這樣可以在遇到相似問題的時候，有一定基礎，作答起來也不會太過慌張。另一方面是要多看相關的優秀評論，借以提高自己的寫作水平。

　　最后，希望考生堅持自己的理想，在考試中取得好成績。

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