一、注意事項
1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。
2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。

1、　　一、注意事項
　　1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。
　　2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3．仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。
　　二、給定資料
　　(1)2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大第二次會議的《工作報告》中強調“把促進高校畢業生就業放在突出位置”。大學生就業難成了今年“兩會”上最熱烈的話題之一。據有關方面統計，今年全國應屆高校畢業生有610萬人。加上2007年和2008年沒有就業的250萬大學生，今年共有860萬大學畢業生要找工作。但根據清華大學蔡繼明教授3月7日在新聞發布會上的預測，今年大概只有300萬學生能找到工作，這就意味著有 560萬左右的大學畢業生不能就業，而且這個數字還在擴大。根據相關報道，從今年起，每年將有600多萬大學畢業生加入就業大軍，令后大學生的就業形勢將越來越嚴峻。
　　就四川而言，大學畢業生的就業形勢也不容樂觀。今年全省87所高校有畢業生28.18萬人，其中研究生1.82萬人，本科生12.93萬人，專科(含高職)生13.43萬人。加上歷年遺留下來沒有找到工作的大學生，需要就業的大學生遠遠不止這個數。
　　(2)針對大學生不能如期就業的嚴峻現實，有關人士指出：“大學生找不到工作，不僅會直接威脅社會穩定，更會從根本上動搖整個社會對知識、對公平的信念，損害社會健康發展的根基。”專家的話絕非危言聳聽。且看下面的事實：
　　據重慶市招辦有關人士透露，今年報名參加高考的2009年四川公務員考試申論真題及參考答案人數雖有所增加，但卻有上萬名學生沒有報名參加高考。他們放棄高考的原因很復雜，其中一個主要原因是：“嚴峻的就業形勢，使讀書‘無用論’思想在農村蔓延，如果孩子成績平平只能上專科，還不如早些出去打工掙錢。”據一位不愿透露姓名的區縣招生負責人稱，這些放棄高考的考生多數是農村學生。沉重的經濟負擔迫使他們通過考大學跳出“農門”，大學畢業后找個好工作，改變家庭環境。如今這條路幾乎被堵死了，家長會不無傷感地問孩子：“花那么多錢供你上大學，你連個工作都找不到，讀大學有啥用啊!”
　　2009年3月7日，廣州市雷電交加，大雨滂論，難得的供需見面會在華南師大的田徑場上轟轟烈烈地舉行。某媒體記者正在采訪廣東省教育廳黨組成員、副巡視員文傳道。此時，一名紅衣服、圓臉蛋的姓林的女生突然闖入，含淚逼問教育廳官員：“到哪都投不出一份簡歷，難道去農村當教師都這么難嗎?”“為何當初要培養那么多大專生?今天對我就是趕盡殺絕的感覺。”原來，該姓林的女生是廣東外語藝術職業學院的大專應屆畢業生，讀了5年英語師范專業，英語過了六級，即將拿到教師資格證。上午，她頂著滂論大雨在若干個攤位前走了三四個小時，一份簡歷都沒有投出去。她逼問教育廳的官員：本來在就業形勢比較嚴峻時，我們愿意去為農村奮斗，可是人家連收簡歷的機會都不給。
　　(3)在談到大學生就業難的原因時，有人認為大學生的就業觀念沒轉變是一個重要原因。事實上，這種客觀情況是存在的。比如今年3月 22日在成都某高校舉辦的雙選會上，一家以飼料(預混料)、動物保健品等為主體的農業科技企業，擬招聘20名銷售人員，其喊出的口號是“挑戰年薪6——10萬。”可記者發現，前去填表的只有幾個人。而成都的某餐飲服務公司擬招10名服務員，月薪只有 1000元，可前來報名者卻有100多人。又如省紅十字會招聘普通員工，投簡歷的長龍足足排了30米長。看到這種情況，記者不無感慨地說：當今的大學生是“寧愿留城端盤子，不愿下鄉掙10萬。”畢業生自己也說：“長期跑農村，沒多大前途。”
　　關于大學生應該調整就業觀念的問題，一位人大代表有不同的看法。他說：“調整觀念說了許多年，為什么始終難以實現?”“到中國高校走一走就不難發現，今天的大學生恐怕已經處于歷史上最為現實的階段。金融風暴來襲，曾在名校被普遍認為‘沒追求’的公務員馬上炙手可熱，大學生的觀念轉變不可謂不快。但在中國城鄉、地區差異較大的情況下，期望大學生輕易放棄留在發展前景明顯更優的大城市，恐怕……不切實際。”
　　(4)2009年3月29日，四川省第十屆高級人才交流會在成都小南街99號省人才交流中心舉行。會上，有關單位提供了年薪在5萬元以上的企業、高校職位上千個。成都一家IT公司招聘界面設計師，要求工作經2009年四川公務員考試申論真題及參考答案驗最少4年，學歷為本科以上。另外一家煤炭產業集團招聘礦長，年薪為20—40萬元。其開出的條件是，所錄人員必須“懂技術，會管理，創效益。”但就現場報名的情況看，“達到要求的不多，他們最缺乏的是專業知識。”該企業的一位負責人說。針對這種情況，新華社以《打破大學生就業“經驗”瓶頸》為題。發表了這樣的評論：“用人單位招聘人員，要求‘來之能戰，戰之能勝’可以理解，因為可以降低用人成本，實現效益最大化。”但是，“用人單位過分強調工作經驗，對求職的大學畢業生既不公平，還可能影響在校學生的學業。”“高校應當通過調整專業、課程設置，使教學盡可能地與社會需求接軌，同時重視擴招后的學生實習問題。”

　　(5)在嚴峻的就業形勢面前，女大學畢業生受到的打擊更為嚴重。在“兩會”期間，大連醫科大學校長提交了一份《關于促進女大學生就業的提案》。提案中說，2007年大連13所高校745名女大學生在求職和就業過程中遇到了“很嚴重”或“比較嚴重”的性別歧視，受歧視者占畢業女生總數的47.8%。這些女大學生就業中遇到的主要問題有：(一)機會上的不平等，即一些用人單位打著單位“女性比例比較高”、“工作崗位需要適應長期出差的員工”等幌子，把女大學生拒之門外;(二)標準上的不平等，即有些用人單位對男生和女生實行雙重標準，故意提高女生的錄用標準，把女生排擠出去;(三)薪酬上的不平等，即有些用人單位讓女博士生拿男碩士生的工資，讓女碩士生拿男本科生的工資等等;(四)權益上的不平等，如有67%的用人單位提出了性別限制，還有的單位明文規定女性在聘用期不得懷孕生孩子;(五)行業上的不平等，如有的用人單位認為只有教育、衛生、人文服務等行業和領域才適合女性等等。
　　(6)面對大學生就業艱難的“瓶頸”，持續多年的高校大力擴招受到了廣泛而強烈的攻擊。中國高校的擴招始于1999年。當時，有關部門為了提高國民的整體素質，決定將過去的“精英教育”轉變為“大眾教育”，于是開始擴大高等院校的招生計劃。就專科生而言，1998年全國招生為115萬，而 1999年卻招了145萬，凈增30萬。到了2003年，專科畢業生凈增 67萬。而就研究生招生看，2003年為本科擴招后的第一個就業高峰年，為了緩解本科生的就業壓力，國家決定研究生擴招35%。2004年，國家決定再擴招22%。到了2005年，我國在校研究生人數已超過100萬。2009年，為了緩解本科生的就業壓力，研究生的招生人數又有所增加，達到475000人。這種擴招，讓許多高校實現了“研究型大學”建設的夢想，同時也使研究生的質量嚴重下滑，研究生在社會上迅速貶值。
　　對于擴招可能給就業帶來壓力，2003年就有專家建議高校放慢擴招步伐，注重培養質量，開設學生就業指導課。可是，幾乎沒有任何高校接受建議，不但繼續擴招，而且盲目跟風，開設了一大批聽上去時髦，卻不需要太多硬件設施的專業。一些專科學校更是借勢專開本，更改校名招攬生源。
　　然而，黨和國家領導人早就洞察到了高校擴招給學生就業帶來的壓力。早在2006年5月10日，溫家寶總理就在國務院常務會議上指出：根據高校當前的實際情況，有必要適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模。這樣做，有利于集中必要的財力，改善辦學條件，優化育人環境;有利于集中精力，加快學科專業結構調整，深化人才培養方式改革;有利于逐步解決當前高校畢業生就業的壓力，從而實現高等教育的可持續發展。
　　相關部門也曾意識到盲目擴招會給學生就業帶來很大壓力，于是責令各高校做好畢業生的就業指導工作，并規定學生的就業率要與當年的招生計劃掛鉤。為了完成規定的就業率，各高校可謂是使盡了渾身解數：有的高校要求畢業生必須拿就業協議來換畢業證;有的高校要求導師解決研究生的就業問題;還有的高校出面與企業簽訂學生就業的假聘用合同……經過各種各樣的權力運作之后，在中國的教育界出現了一種怪現象：大學生就業越困難，高校公布的就業率越高。這種就業率反就業難而行的怪現象已經到了非根治不可的地步了。所以，溫家寶總理2009年3月13日在答日本記者問時嚴厲指出：解決大學生的就業問題，不僅關系到學生的生計，還“關系他們的尊嚴”，各級政府要百倍重視，“不可掉以輕心。”
　　面對高校混亂的招生現象及盲目擴招帶來的就業壓力，也有人辯解說，大學生就業難是受國際形勢、經濟周期、大學生就業觀念、用人單位過分強調工作經驗等各方面影響，不是擴招惹的禍。
　　(7)在“兩會”期間，還有代表呼吁有關部門建立信息充分的就業數據庫和對畢業生的去向作跟蹤調查。特別是對畢業生的跟蹤調查，各高校都做得較差，所以經常對學生的就業指導不到位。據有關報紙透露：有一個分到某鄉村中學任教的女生，其校長為了貸到一筆款項，被校長派去與當地信用社主任“搞公關”。還有那些到公司的畢業生，在“不加班就走人，不努力就走人”的鐵規下，勞累過度，英年早逝，川大畢業后到某公司工作的一個研究生便是這樣過勞死的。
　　(8)在大學生就業的寒冬里，也有一些通過自強不息2009年四川公務員考試申論真題及參考答案的奮斗改變自己命運的人。四川大學工商管理學院的文譯平和西南交大的研究生朱煒都出生在極為貧困的偏遠山村，但他們都憑著自強不息的精神，文澤平在廣東四會市辦起了生豬養殖基地，在老家達州建起了巴蜀五星假日文化培訓學校;朱煒在四川師大讀本科時做了20份兼職，創建了四川師范大學創業聯盟。2008年，他們兩個都被評為“中國大學生自強之星”。
　　(9)在全國大力提倡大學畢業生自主創業的時候，高職院校的學生已經走在了前面，并且取得了可喜的成績。義烏工商學院的楊甫剛是其代表。楊甫剛從小學習就不怎么樣，從小學到高中一直是“次等生”。后來高考，考了兩次才勉強進入義烏工商學院這所高職學校。由于父母都下了崗，沒有充足的經濟供他讀書，他進大一后便在校內撿礦泉水瓶和易拉罐賣。可他的這一舉動卻立即引起“競爭對手”——學校門衛的強烈不滿。“大學生怎么能干這個?不務正業!”門衛吼道。2007年，這個“不務正業”的大學生在別人推薦下，開始做網上購物生意，售賣家居裝飾品和化妝品，經過他自身努力，網店得到良好發展，如今他的月收入已在4萬元以上。

　　(10)從被稱為“擴招就業元年”的2003年至今，國家為緩解擴招帶來的大學生就業壓力，出臺了一系列政策，采取了許多措施。特別是今年，受世界金融危機的影響，中國的失業率將達到4.9%，創了80年代初以來的新高。除了城市人口的失業，還有 2000萬農民工、860萬大學生要找工作。針對這種情況，國務院于 4月2日召開了全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議，并專門下發了加強高校畢業生就業工作的通知，四川、甘肅、深圳及全國各地區、各部門也配合中央、國務院，出臺了促進大學生就業的政策，采取了各種措施，保證大學畢業生就業工作順利進行。目前，四川省2009年普通高校畢業生就業工作會議在蓉召開。會上，省教育廳相關負責人介紹了2009年四川公務員考試申論真題及參考答案今年我省高校畢業生面臨的嚴峻就業形勢，省上準備采取的應對措施，并確定了今年7月實現我省大學生就業率達到80%的目標。
　　三、申論要求
　　1、根據給定的資料，概括形成大學生就業難的主要原因。
　　要求：準確全面、條理清楚、表達簡潔、書寫工整，字數限200字以內。(20分)
　　2、根據給定資料所反映的問題，以“XX省人民政府”的名義，寫一份關于貫徹“兩會”精神，做好本省2009年大學畢業生就業工作的通知。
　　要求：符合通知的寫作格式，只寫通知的主體，內容具有操作性，字數限500字以內。(30分)
　　3、以資料(6)中的兩種觀點為話題，自選角度，自擬標題，寫一篇800一1000字的議論文。
　　要求：觀點明確，論據充分，條理清晰，語言流暢;論據應盡量聯系社會生活的實際，不得照抄給定資料;書寫工整，卷面整潔。(50分)

（責任編輯：中大編輯）