1.自2013年1月11日起，全國多地出現嚴重霧霾天氣。B市PM2.5指數瀕臨“爆表”，空氣質量持續六級嚴重污染，由此發布史上首個霧霾橙色預警。PM2.5為空氣動力學當量直徑小于2.5微米的顆粒物質，又稱為細顆粒物，可引起能見度的降低，是構成霧霾天氣的主要原因。

新國標規定，PM2.5日均濃度限值為75微克/立方米。中科院大氣物理研究所一位研究員表示，B市有的地方PM2.5濃度瞬間值甚至已經超過了1000微克/立方米。"這整個污染過程的質量濃度水平達到了沙塵暴的污染過程，化學成分卻更為復雜，對人體的危害也更大。”

飽受霧霾侵害的不只是B市，中東部各地也陸續出現大范圍和長時間霧霾天氣。來自環保部門的監測數據顯示，跟隨大霧籠罩的范圍，從華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了不同程度的污染和嚴重污染。

從表面上看，這是因為這幾天我國北方冷空氣勢力較弱而中東部大部分地區氣溫回升，使得夜間輻射降溫幅度比較大，容易使得空氣達到飽和凝結。但環保專家指出，主因是大城市里的工業生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量最著下降。

霾原本是表示風沙天氣的，有“風而雨土為霾”之說。在氣象學中霾是指大量極細微的干塵粒均勻地漂浮在空氣中，使水平能見度小于10公里的空氣普遍渾濁現象，霾可以使遠處光亮物體微帶紅、黃色，黑暗物體微帶藍色，當水汽凝結加劇、空氣濕度增大時，霾就會轉化為霧。

霾的形成與污染物的排放密切相關，城市中機動車的尾氣排放和工業生產等煙塵排放源排出粒徑在微米級的細小顆粒物，停留在大氣中，當無風、逆溫等不利于擴散的天氣出現時，就形成霾。在一些工業污染比較嚴重的區域，經常會出現霧霾天氣。

此次我國多地空氣污染的集中爆發，說明我們賴以生存的環境被污染程度在加劇，凸顯出高污染、高能耗產業對環境造成的持續影響。政府如何更好地推進節能減排與低碳發展，將成為關系未來中國環境優劣的決定性因素。

2.面對肆虐的霧霾，B市啟動了“重污染日應急方案措施”，部分高耗能企業被限產減排，倡導30%公車停開;S市也要求近期停用30%公務車輛，利用天氣條件開展人工增雪作業;環保部在要求各地做好重污染天氣條件下空氣質量監測預警工作的同時，還要求各地加強大氣污染防控，并及時向公眾發布空氣質量信息，保障群眾環境知情權……

“大氣污染涉及工業結構、能源結構、城市規劃等方方面面，短期內針對‘重污染’天氣雨采取的臨時性應急措施效果有限。”清華大學環境科學與工程研究院郝院長說。

廈門大學能源經濟研究中心林主任給記者嘶了一張中國十年來的重工業占比圖——其中清晰地顯示，十年來，我國重工業所占比重非但沒有下降，反而呈現上升趨勢。“霧霾”的出現不是偶然，是長期積累的結果。這背后暴露了中國經濟轉型發展之痛，也暴露了我們“生態文明”理念的缺失。2002年煤炭在我國能源消耗中的比重是63.9%，2011年達到69.1%……

“霧霾的出現，讓我們對環境問題的理解更加深刻。”林主任說，“國家對環境問題的重視程度不可謂不高，國家在‘十一五’規劃中就提出了能耗指標，在環境治理方面發出了強音，但現實中，我們的實現效果并不理想，這背后有產業結構、能源結構的問題，有我們轉變發展理念的問題，有生態文明怎樣真正深入人心的問題。”

“推進生態文明，必須找到政策突破口。”林主任指出，這需要強化指標約束，“需要客觀地看到，我們不可能完全放棄增長來討論環境問題，我們需要找到一個平衡點，就是經濟增長與環境保護的平衡，用最好的資源消耗換得最高效的經濟增長。”

有關專家指出，近年來，生態環境惡化的趨勢未能根本得到遏制，一個深層次的原因，就是公民生態文明意識缺失，環保法制觀念淡薄。一些企業、一些個人看重經濟效益，忽視環境保護，急功近利，不惜以犧牲環境為代價獲取經濟利益，導致了環境污染的日趨嚴重。為解決日漸嚴重的環境問題，國家采取經濟、立法和技術的手段保護生態環境，但由于缺乏道德意識的支撐，生態文明觀念仍然淡薄。政策意見不應只是“紙上傳達”，而應成為實實在在的工作舉措、切切實實的具體行動，尤其重要的，是對地方官員考核體制機制之變，是從考核內容上更多考慮經濟增長方式轉變、節能減排和“富民”的分量。

40年前，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書中寫道——“當鳥兒不再歌唱，當溪流不再流淌，當綠色的森林被褐色的枯草取代，當蔚藍的海洋被腐臭的魚覆蓋，我們是否還有能力生活下去?我們是否已經有能力創造自己的生物圈二號?”這本曾促成“人類環境大會”的書籍是對那個時代環境問題的反思。60年前，倫敦霧事件引發全球對環境污染的思考。今天，工業時代的倫敦霧已經成為過去，而快速工業化、城鎮化的中國該如何規避發達國家曾走過的彎路，又需要以什么樣的姿態迎接發展的機遇?

3.清華大學氣候政策研究中心齊主任在近日舉辦的“中國低碳發展論壇”上對記者指出，盡管我國早在2006年便在“十一五”規劃中確立了節能目標責任制，但由于政策執行難的問題，導致中國低碳治理體系內生出各種負面激勵因素，以至于當前節能減排未達到預期的最佳效果。

近年來，中國在節能用能、提高能耗、發展非化石能源等領域出臺了多項重要政策，并形成一個較完善的政策體系，但在政策執行方面卻常常給人以紛繁甚至雜亂之感。

例如，針對交通和建筑節能標準的執行手段就非常不同。“機動車燃油經濟性標準可以在設計和制造環節上把關，同一型號的汽車可以完全一致。但建筑節能標準往往要在建設和運行過程中體現，執行起來非常費勁，并且浪費大量資源。”齊主任說。他認為，執行低碳發展政策之所以如此困難，原因在于各地方政府的施政重點為促進經濟增長，而非低碳發展。

數據顯示，在我國“十一五”規劃中確立了節能目標責任制后的第一年，盡管國務院三令五申，但是各地能耗強度仍無明顯下降，有些地區甚至不降反升。

對于齊主任的觀點，原國家能源專家咨詢委員會副主任、原國家經貿委司長白某也表示贊同。他告訴記者：“在推進我國低碳治理的改革中，抓住‘政策執行難’這一突破口確實等于抓住了要害。因為一旦在政策執行中發生偏差，節能減排的有效性就會出現問題。”

政策執行難不僅表現在實現政策目標難度大，而且表現在政策執行手段的極端性。齊主任舉例說，2010年有部分地方政府為實現節能目標，甚至采取了停工停產、拉閘限電等極端措施，這充分體現了政策執行之難以及政策執行者的無奈和無力。

面對公眾改善環境污染的呼聲，政府除了以往的節能減排政策和指標，應當利用公眾對改善環境質量的訴求，更多通過市場機制尤其是能源價格改革，形成更有效的節能減排政策和激勵措施，倒逼產業結構調整和能源結構調整。同時，輔之以嚴格環境標準和執法要求，阻止環境的進一步惡化。環境質量的改善有賴于經濟發展和市場完善，更有賴于嚴格的環境標準、節能減排約束指標、能源價格改革，同時需要技術支持。

4.霧霾天氣襲來，每位社會成員都是責任人——每用一度電就意味著消耗了350克煤，開車上路，每公里就消耗了0.12升汽油，而能源消耗時產生的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、微粒、重金屬等污染物是形成霧霾的元兇;更有專家指出，一輛小汽車一年排放的污染物總量是其自身重量的3倍。目前，我國的人均消費水平還較低，未來隨著經濟的不斷發展，機動車、電子產品、服裝等的保有量越來越多，這些個人消費帶來的污染排放，令環境難以承受。環境破壞容易，恢復卻需漫長時日。“毒霧”面前，付出了代價的我們都應該反省，哪些生活習慣增加了“環境負荷”：亂扔垃圾，無視垃圾分類，貪圖方便用塑料袋、一次性物品，焚燒樹葉、秸稈，無節制購物……

“這幾天我自覺不開車，污染小一點是一點。”1月15日，北京安貞醫院心胸外科主任醫師謝某在微信中寫道。謝醫生在接受記者采訪時說：“皮之不存，毛將焉附。我們每個人都生活在這樣的環境中。當城市工地、塔吊越來越多，當肺癌取代心血管病已成為中國死亡率第一的疾病，我們該反思，我們是否應該為經濟發展去犧牲健康，是否應該用健康去換取財富，我們到底需要什么……”

“霧霾散去，人們可能會習慣性地把它忘掉，但有些東西我們必須要銘記。”謝醫生說，空氣污染到了“嚴重”且影響身體健康的程度，顯然所有人都是“肇事者”，只不過程度不同而已。正因此，為了保持良好的空氣質量，保持綠水青山，所有人都必須要有生態文明意識，都應從實際行動中履行對整個社會和子孫后代的責任，哪怕只是一個小小的行動。

然而，像謝醫生一樣放棄自駕車而選擇公交車的市民似乎并不多。

我國已連續三年成為世界機動車產銷第一大國，統計顯示，2011年，全國機動車排放污染物4607.9萬噸，比2010年增加3.5%，其中氮氧化物(NOx)637.5萬噸，顆粒物62.1萬噸，碳氫化合物(HC)441.2萬噸，一氧化碳(CO)3467.1萬噸。當然，在公共交通尚未發展完善、城市功能布局不盡合理的狀況之下，我們還有很多工作要做。

2007年l2月31日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，這就是當時備受關注的“限塑令”。但一家高校“限塑小組”的2011年調查報告顯示，9成菜市場免費送塑料袋，且大部分是不達標的超薄塑料袋，而五成人去超市仍花錢買塑料袋。調研人員隨機選取了242家商戶，超過7成的非連鎖超市商戶仍在免費提供塑料購物袋。

據統計，目前，我國的電池回收不足2%。低回收率阻礙了廢舊干電池回收利用的產業化進程。據電池工業協會提供的數據，截止到2011年3月，全國有近3000家廢舊電池回收處理企業，80%以個體戶為主，在每年可回收的近200萬噸鉛酸蓄電池中，這些無資質、環保不達標的小冶煉廠又把持著80%的回收份額。無序的鉛蓄電池回收已成為造成我國大面積血鉛的原因之一。

這是一場霧霾，但更是一次警示，是大自然給我們的政府、官員和每個人敲響的警鐘。驅散陰霾也許只需要一陣風，但只要我們的污染物繼續排放、繼續超標，我們就難免再次遭遇重重霧霾。口號驅散不了迷霧，口罩也驅散不了迷霧。我們只有一個地球，我們都渴望生活在藍天下，自由地呼吸。走出重重霧霾，需要全社會共同努力。少開一天車，少伐一棵樹，少一些掠奪，多一些保護，我們也許就不用再當“人肉吸塵器”，也不用購買瓶裝空氣了。

5.霧霾，只是一個縮影。

來自環境保護部的數字顯示，目前全國地表水污染依然較重。我國一半城市市區地下水污染嚴重，57%的地下水監測點水質較差甚至極差;2011年上半年，七大水系除長江、珠江水質狀況良好外，海河劣V類水質斷面比例超過40%，為重度污染，其余河流均為中度或輕度污染;90%城市河段受到不同程度污染，約一半城市市區地下水污染比較嚴重，近2億農村人口喝不上符合標準的飲用水。

2008年以來，全國已發生百余起重大土地污染事故。國土資源部統計表明，目前全國耕種土地面積的l0%以上已受重金屬污染。環保部南京環科所一位研究員說，華南部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染;長三角有的城市連片的農田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力，成為“毒土”。

目前我國固體廢物產生量持續增長，工業固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%;而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長，農村固.體廢物污染問題日益突出。

在經濟迅速發展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響。現狀統計顯示，中國每年有ll萬人死于室內污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內污染問題，某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。

6.從法理上講，每一個公民都有在良好環境下生活的權利，這是人類生存權的應有之義，也是確保人類自身繁衍不息的重要保障。為此，l972年《人類環境宣言》第一條莊嚴宣告：“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保證和改善這一代和世世代代的環境的莊嚴責任。”在這一思想：影響下，世界許多國家開始了環境權的立法實踐，美國、日本等還廣泛運用司法手段為公民.環境權提供保障。

改革開放以來，中國在尋求經濟后發優勢的同時，也付出了巨大的環境代價。而每次環境污染事件的發生，都未能深入法律保障的肌理層面進行反思，以致今日陰霾籠罩我們依然討論的還是政府的應急機制與行政手段。這是一種“頭痛醫頭腳痛醫腳”的應急式思維，但恰如北京市環保局環保監測中心張主任所分析，燃煤、機動車、工業、揚塵，這些污染源排放量大是造成本次嚴重污染的根本原因。也就是說，環境治理的根本之道并非某一次污染的排除，而是要針對污染源尋求常態化的治本之策——確立起法治化的治污方式，并凸顯出背后公民環境權的法理基礎和社會價值。

相比其他一些國家而言，我國雖然已有幾十部環保法律法規，卻缺乏對公民環境權的明確保護。憲法規定，“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”，但在公民的基本權利章節中沒有涉及公民環境權的條款。作為“基本法”的環境保護法，也只是規定公民保護環境的義務。整個立法強調更多的是國家、個人環保方面的職責，而未能從公民的角度宣告環境權。這種權利立法的闕如，一定程度上造成公民環境意識普遍低下，對周圍的環境污染事件和現象漠視不問，進而使許多環境違法行為得不到及時的曝光和懲治，也難以從根本上形成倒逼政府執法的動力機制。

7.放眼全球大國，幾乎無不經歷過嚴重的空氣污染問題。它們是如何趕走霧霾，恢復藍天白云的?它們的藥方或許可以成為中國細化空氣污染治理措施的最寶貴經驗。

英國

1952年造成上萬人死亡的煙霧事件讓英國政府和人民徹底意識到了空氣污染問題。1956年，世界上第一部現代意義上的空氣污染防治法案《清潔空氣法》出爐，逐漸實現了全民天然氣化，減少了煤炭用量，并促使英國進行了“去工業化”運動，逐步將重工業設施遷出倫敦城外。

痛定思痛的英國人為摘掉“霧都”的帽子，經過了半個世紀的努力治理空氣污染。如今的倫敦，雖然仍被歐盟視為歐洲污染最嚴重的城市之一，但倫敦的霧霾天逐年降低，藍天白云也越來越常見，已經不再是當年的那個霧都了。

大幅緩解令很多國家頭疼的空氣污染，英國動用的利器有四招：一是立法提高監測標準，改善空氣質量;二是科學規劃公共交通，減少道路上行駛的車輛;三是控制汽車尾氣、減少污染物排放;四是科學地建設城市綠化帶。依法治理污染已成為英國政府實現長治久安的根本，政府發布的各種相應的法律、通告，為成功控制大氣污染奠定了基礎。

美國

在治理環境污染上，美國采取區域環境管理框架，打破州的界限，依據地理和社會經濟，將全國劃分成十個大的地理區域，設立區域辦公室，進行統一管理。此外，美國將排污權交易引入了大氣污染源管理中，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環境的目的。

1990年《清潔大氣法修正案》通過后，美國開始實施酸雨控制計劃，排污權交易主要集中于二氧化硫，在全國范圍的電力行業實施，有可靠的法律依據和詳細的實施方案，成為迄今為止最廠泛的排污權交易實踐。

美國對PM2.5的管理重點是嚴密監控、實時公開、立法規范。他們在全國范圍內設立了數以千計的顆粒物檢測站點。環保署的官方網站，面向公眾告知測得的空氣質量指數。其中PM2.5參數每小時更新一次。當污染較為嚴重時，網站會要求民眾控制戶外活動的強度和時間，以此來減少身體損害。

日本

上世紀80年代，日本開始多渠道整治污染，對環境極為重視，在人口密集的狹小國土上，取得了堪稱奇跡的成就。城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京有關當局規定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。

而在控制汽車尾氣方面，日本環境廳規定了機動車在行駛過程中產生和排入大氣的廢氣的最高量，禁止超標車輛投入運行。日本的都道府縣還在交叉路El等交通量大的地點設置了廢氣濃度測試點，發現該點廢氣濃度超標，站點工作人員可以向都道府縣公安委員會提出采取限制交通的請求。

2003年，東京還立法禁止乘員人數大于11人且未符合標準的柴油發動機汽車駛入該市，要求汽車加裝過濾器，并從財政預算中設立基金，幫助舊型柴油車改善排放能力。此外，如今東京所有出租車使用的都是天然氣。

德國

上世紀中葉，德國的魯爾工業區也曾出現過嚴重的空氣污染狀況。自上世紀六十年代起，德國政府開始重視空氣質量管理與環境保護技術的研發，并對魯爾工業區發電廠、工業企業等實施大規模減排改造，關停一些污染物排放超標工廠。最終魯爾工業區于八十年代正式結束工業生產，成功轉型為如今的文化產業園。如今該地區的空氣質量已經與德國其他地區沒有差別。

德國在治理空氣污染方面主要有三大戰略：首先是制定空氣質量標準，出臺相關法律法規及污染防治方案;其次是用技術等手段限制污染物排放，包括關停污染源;三是完善監管機制，針對具體污染物給出排放上限。與此同時，德國聯邦政府還積極促進能源轉型，促進清潔能源的開發，減少對傳統能源的依賴。

8.在中國進人全面建成小康社會決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領導中國發展建設的經驗與啟示，勾畫出中國未來發展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，引發了與會代表和各界干部群眾的廣泛關注。

“美麗中國”首人報告：“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

美麗中國的提出，曾給國人一個風清氣凈、碧水藍天的想象。而建設美麗中國第一年的頭一個月，透過霧霾遠望，現實與理想相去甚遠。人們想象中的美麗中國的圖景還來不及充實、上色，眼前的景象讓夢想布上陰影，并開始擔心，這樣下去，美麗中國會不會只能停留于想象?

受霧霾影響最大的是城市，一定程度上，這與城市的空間結構、生產生活方式密切相關。在這里，城市不是被動地受到污染，而是本身就是污染的源頭。然而，作為以城市為中心的環境現象，霧霾波及的污染面又不止于城市。空氣的流動性、擴散性，讓污濁的空氣廣泛散布，城市周邊地區無不卷入陰霾。

或許有人會反駁，不能用霧霾下的部分城市概括整個中國，大片的城市外區域還保有著好 山好水好風光。事實上，正是因為污染進入到城市，尤其是8市這類極具代表性的城市，才會吸引大量目光的聚集，受到更廣泛的重視。而城市是不是中國污染最嚴重的地方呢?其實，農村的環境惡化程度遠甚于此。

中國經濟高速發展的幾十年里，一個個企業建起、一排排工程完工、一批批項目落地，城市在變臉升級，農村則為城市發展承擔最大的“支援”重任。從化工區到采礦區，一些具有工業基礎性作用的功能區塊聚集在農村地區、偏遠地區。而這些功能的發揮，往往與高能耗高污染甚至高風險直接對應，于是，農村成了污染、事故的高發地。更糟糕的是，一方面，由于偏遠落后，無法進入大眾環境關照的視線范圍，另一方面，地方只求發展不顧環境承載力，一般性的環境問題自然會被輕視，即使升級到環境事件，地方政府也常常主動站到企業一邊，污染者受到了更多的關照甚至“保護”。

農村環境所遭受的破壞是全面的。水、空氣、土壤，幾乎環境系統下的要素都已遭到破壞，生態鏈條下的大量物種在迅速減少、瀕臨滅絕甚至已經滅絕。很多親歷者不得不在記憶中追尋那個小時候的湛藍天空、清澈湖水。那樣的美麗農村，也在慢慢消失。

如果說美麗中國是一種美好的想象與展望，那么從霧霾里看，當下中國的美麗程度又處在什么水平?著眼于不算樂觀的現實，怎么讓美麗中國不變空談，讓建設美麗中國不淪為無望努 力，必須重新擺正發展與環境的關系。

過去20年，我們一直在講“不能走發達國家先污染再治理的老路”，而最近幾年，嚴峻的現實告訴我們，污染伴隨著中國的發展業已形成，再也沒辦法期待它的不到來或者無視。現在最重要的是如何重視并治理環境問題，因為“美麗中國”必然是一個山清水秀的中國，而不是一個迷霧重重的中國。

面對霧霾，我們再也不能束手無策地等待北風救駕了，即使暫時吹走了污染，也吹不來一個“美麗中國”。

三、作答要求

1.請根據“給定資料”概述我國現在環境污染的境況，并分析造成這種境況的深層原因。(20分)

要求：條理清楚，全面準確。不超過300字。

2.“給定資料7”介紹了英國、美國、日本、德國等國家在空氣污染治理方面的做法，說明有哪些可以為中國治理空氣污染所借鑒。(20分)

要求：條理清楚，全面準確。不超過250字。

3.“給定資料8”中提到，十八大報告中首次提出了“美麗中國，，的概念。假定你是A縣環保局的干部，要在本單位的十八大精神傳達會上做一次關于“建設美麗中國”的講話，請結合“給定資料”，擬一份發言綱要。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點明確，有針對性，不得摘抄原文。不拘泥于格式，不超過500字。

4.請以“以……建設美麗中國”為題，寫一篇內容充實的文章。(40分)

要求：(1)用恰當的文字替換“以……建設美麗中國”中的省略號部分，使之構成一個完整具體的文章標題。

(2)主題應與“給定資料”相關，但素材不必拘泥于“給定資料”，要結合生活中的具體感受，切忌空談對策。

(3)觀點鮮明，結構完整，語言流暢。

(4)字數800--1000字。

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