財政部財政科學研究所研究員19日在媒體撰文就當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢，分析了物價、消費、投資、進出口貿(mào)易和投資、城鎮(zhèn)化、收入分配、房地產(chǎn)市場、金融市場等九個方面情況。文章說到，1997年以后收入分配改革基本處于停滯狀態(tài);我國收入差距應控制在40倍以內(nèi);從今年開始公務員工資將逐步進入上漲周期。

　　“改革等于漲工資”，這是很多人對公務員工資“改革”的一種理解。而“公務員工資進入上漲周期”這句話引發(fā)又很多網(wǎng)友熱議：上漲周期?周期，算是一個科學用詞，意味著客觀、規(guī)律、必須、不得不。看來公務員工資是非漲不可了。周期，是公務員的定心丸，旁觀者的封口令。一詞之妙，勝過千言。

　　2月3日，國務院同意發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，同時指出，改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

　　3月8日， 國務院公報官方微博發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》，通知要求，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。建立公務員和企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學合理的職務與職級并行制度，適當提高基層公務員工資水平;調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。通知對承擔收入分配改革重點工作的各部委具體工作做了分工。

　　收入分配改革從“原則”進入“細則”階段。對于工資收入，特別是公務員工資問題，所觸及的不僅是因為工資收入為基礎(chǔ)性的民生問題，同時存在“公務員工資”實際上具有某種雙重性：即一般的社會收入初次分配與政府公共財政上的二次分配問題。因為收入分配制度改革，是堅持共同發(fā)展、共享成果。初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位;再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

　　若從公務員也是勞動者的角度，GDP在增長，物價在上漲，社會人均收入在增長，對公務員工資給予適當?shù)恼{(diào)整上漲，當然理所當然。但如果說公務員的工資拿的是納稅人的錢的話，公務員工資的上漲，或者說到了該上漲的“周期”了，這是否與納稅人負擔保持合理平衡?這又與“政府過緊日子”的理念如何兼容?

　　有報道說，2012年10月，工資條例出臺計劃夭折，其部分內(nèi)容將被融入收入分配改革總體方案。收入倍增計劃似乎也缺少實質(zhì)性辦法。民生壓力依然普遍較大。民眾收入改革推不動，公務員收入?yún)s要用“漲”的辦法來尋找公平，豈能不“水入油鍋”?

　　收入分配改革把“提低、控高、擴中”作為主線。“提低”是值得公眾期待的突破口之一，如果能在“提低”方面有進展，對于合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步縮小收入和財富的不合理差距，其作用至關(guān)重要。那么，“公務員工資將逐步進入上漲周期”，也就是說給公務員漲工資，會不會導致收入分配差距的越來越大?

　　當然，公務員薪酬有存在著“不公平”。有媒體說，從事相同工作的公務員，往往會因為所在地區(qū)、部門、單位等不同，而在薪酬方面出現(xiàn)巨大差別。比如，人社部工資研究所的一份調(diào)查報告顯示，目前省與省之間最高和最低津貼相差3~4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距。公務員薪酬體系基本上還是一個“大鍋飯”，既不體現(xiàn)“按勞分配”，也不體現(xiàn)“按績分配”。

　　我國《公務員法》第七十五條規(guī)定：“公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)。”第七十六條規(guī)定：“公務員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇。”學者建議我國應該將《公務員法》關(guān)于公務員工資調(diào)整的辦法落到實處，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資相平衡的公務員工資標準。

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（責任編輯：中大編輯）

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