2011年浙江省公務員考試已經正式拉開了序幕。從公告發布到筆試進行，中間僅有兩個多月的備考時間。那么，如何在短短兩個月的時間里，能更有效率地提升申論提出對策類題的作答能力，提高提出對策題作答水平，就成為了廣大考生最為關心的問題。專家急考生之所急，想考生之所想，結合浙江省公務員考試歷年申論真題，進行深入分析，找出提出對策題型的特點及規律，并給出科學合理的作答方法，行之有效的備考建議，幫助考生更加明晰方向，提高水平，順利備考2011年浙江省公務員考試。

　　一、解讀申論大綱

　　由于國家公務員考試和省公務員考試向來是相互影響、相互借鑒的，浙江也不能例外，因此國考大綱對于省考大綱也是有一定的指導意義的。根據2011年國家公務員考試申論大綱要求，“要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施”，我們知道，提出對策題，主要測查考生是否能夠依據材料，結合經驗，找出材料中存在的問題，并提出解決思路或措施。

　　其中，“發現和界定問題”，是作答解決問題題型的基礎，只有有效的發現問題并且準確的界定，才能準確的提出應對策略，才能提高對策的針對性和有效性。

　　“作出評估和權衡”，隨著申論考試的發展，考試主題不僅僅局限某一方面，而是多個聯合考查，必然會涉及對各方利益的考量和權衡。考生要統籌兼顧地處理好錯綜復雜的情況。 “借助自身實戰經驗”，申論考試近年來不但字數增多，而且考查的內容更加廣泛，僅僅依據給定資料已經不能完全輕松應對考試，考生必須要增加自己的知識儲備，然而這種知識并不是專業知識，而是常識知識。

　　因此，備考浙江省公務員考試申論考試提出對策題，考生要以真題為依據，熟悉以往的真題，把握題型變化形式和規律，預見今年可能的變化，并籌謀應對之策。

　　二、浙江省公務員考試歷年申論真題提出對策題型分析　　

年份	題目	類型	分值
2001	用不超過350字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出解決方案或應對措施，該方案或措施要有可行性。	常規型對策題	30分
2002	請用300字以內的篇幅，提出解決網吧問題的有效措施。	常規型對策題	25分
2004	用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的主要問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和操作性。	常規型對策題	30分
2009	結合“給定資料”的內容聯系目前經濟危機現狀，請提出浙江經濟發展應如何走出困境的思路。不超過500字。	常規型對策題	30分
2010	材料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”（根據材料四、五、六進行分析）1.指出其中矛盾作簡要分析。（20分）2.提出化解思路。（10分）3.分析透徹、層次清晰、表述簡潔、總字數不超過400字。	復合型對策題	30分

（注：2003、2005、2006、2007、2008年均未考此題型）

　　三、浙江省公務員考試歷年申論真題提出對策題型特點

　　綜合浙江省公務員考試申論考試歷年提出對策題的考查情況，我們可以看出其有以下特點：

　　1.穩定性。作答要求、字數要求和分值要求較為穩定，變化不大。作答字數要求一般在300-500之間，分值一般在25-30分。

　　2.難度增加。從歷年真題考查的類型上看，2001-2009年，基本上都是常規型提出對策題，而2010年卻是一道復合型題目，難度陡然提升，要求大幅提高，字數增多，達到500字，為歷年最多。

　　3.考查形勢發生變化。2010年考查形式較往年發生很大變化，主要是針對某一句話進行分析和總結，拋棄了往年籠統提問方式，更加注重考查考生的綜合分析能力和提出和解決問題能力的要求，作答要求更加細致，表述更加明確，使考生作答更具有方向性。

　　四、提出對策題型答題思路

　　綜合浙江省公務員考試歷年真題，專家認為，提出對策題答案主要從給定材料和自創兩方面提取。

　　給定材料是考生作答申論的根本依據，要嚴格依據給定資料搜尋、整理和加工答案。主要包括四個方面：

　　1.直接摘取對策

　　給定資料中，有的直接包含了解決問題的對策、方法、意見等等，考生可以根據作答的需要，直接摘取引用。這里考生一定要注意一些關鍵詞，比如“應該……”、“必須……”、“某某專家提出”等等。

　　例如2009年申論考試第二題，解決浙江經濟如何走出困境，“給定資料10”中指出，“利用宏觀調控“倒逼機制”的應對之策、加快轉變發展方式的必然途徑。”這一點就可以稍加整理直接引用。

　　2.根據問題推出對策

　　材料反映的問題是提出具體解決對策的主要依據，這樣可以保證對策的針對性、操作性和可行性。

　　例如2010年申論考試第二題：資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”。“給定資料四”中指出，“為進一步控制溫室氣體排放，國家2020年碳排放新目標的確定，將使浙江的減排形勢更為嚴峻”，這句話指出，浙江省經濟發展的形勢和現狀與節能減排的目標相沖突的問題，再結合其他材料，我們可以提出浙江省節能減排的應對之策。

　　3.根據原因反推對策

　　問題的產生，必然由原因引起，在申論考試的給定資料中，會對問題產生的原因有一定論述，因此，考生可以根據問題產生的原因反推解決問題的對策。

　　例如2009年申論考試第二題，解決浙江經濟如何走出困境，“給定資料14”中指出，“‘永發’曾經也做貼牌生產，盡管產品的科技含量、質量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認賬。”我們可以提出對策，增強自主創新能力，培育擁有自主知識產權的產品，打造自主品牌。

　　4.從經驗、教訓中總結對策

　　經驗，就是指介紹成功解決問題的方法和思路；教訓，指的是失敗的經歷。在經驗和教訓中，考生可以吸收成功經驗的做法、汲取失敗的教訓，加以整理作為對策。

　　浙江省2010年第二題題，“給定資料五”（節選），“一項‘綠色’技術——純低溫余熱發電，正在加速改變浙江水泥業‘高能耗、高污染、低效益’的舊形象。2009年7月底，浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發電項目正式并網發電。董事長姚季鑫說：‘煤電成本要占水泥生產總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業虧損的情況下，純低溫余熱發電項目便成了新的利潤增長點。’”這段材料介紹了浙江省在發展低碳經濟過程中所獲得的成績，通過成功經驗提供了對策：轉變經濟發展方式，推動產業結構升級，提高技術水平，降低能源消耗。    自創對策，主要是考生要根據給定資料的主旨，結合自己的知識儲備，提出解決問題的對策。主要從法律手段、行政手段、經濟手段、管理手段、教育手段、監督手段、協調手段、自律手段八個方面進行思考。考生一定要注意，要看準材料所反映的具體問題，有針對性地使用，切不可生搬硬套。

　　四、備考建議

　　1.綜合考慮，全面分析

　　申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點及利益，考生在解讀材料時，往往無從把握。首先，考生要明確材料的主要思想傾向，即出題者的要求。把握住主要傾向后，把材料中的觀點，問題歸類，去粗取精，保留考查的內容。其次，理順利益關系。材料反應的問題往往涉及眾多利益群體，考生要根據主要思想傾向理順各方利益，綜合考量后，制訂兼顧各方利益的折中方案。

　　2.廣泛閱讀，加強知識儲備

　　申論考試材料越來越復雜，涉及主題越來越豐富，單純考一主題的情況已經過時，專家建議考生要充分擴充自己的知識儲備，廣泛閱讀。政府相關政策，新的法律法規的出臺，新的時事熱點，黨的相關理論，考生要多了解，多關注。

　　3.多看教材，多做真題

　　申論考試的重要性與行測考試同等重要，隨著公務員考試已經近趨白熱化和考查難度的增加，過去的“裸考”已經不適合申論考試的要求。加強申論理論知識學習，明白申論考試的特點和趨勢，了解申論考試的最新變化，是考生必須面對的課題。考生要多看看申論輔導教材，了解申論考試的本質，掌握作答的技巧。

　　歷年真題中凝結著命題人的思路和模式，考生務必搜集盡可能多的真題，仔細研究，明白最新變化，感受真題的難度和特點，考生可以按照申論考試的要求，進行實戰訓練，檢測自己的水平，錘煉自己的作答技巧。

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