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滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.大學生村官是指政府選聘的專科以上學歷應屆或往屆優秀高校畢業生到農村鄉鎮擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團委書記、副書記等職務的工作者。

1995年為解決“三農”問題，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部，1999年浙江省寧波市采用公開招考方式，推行“一村一名大學生”計劃。2005年7月，****中央、國務院下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發〔2005〕18號)進一步推動了“大學生村官”工作的開展。

2008年3月，****中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，部署選聘10萬名高校畢業生到村任職。中組部《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》指出，為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人;培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈;引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業創業，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內展開選聘高校畢業生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已選聘7?8萬名高校畢業生到村任職，目前約有30萬名大學生活躍在新農村建設第一線，“大學生村官”工作進入了一個全面發展時期。

2.安徽省社科院社會學所專家在對黃山、滁州、阜陽三市進行問卷調查和實地調研后發現，大學生村官工程受到大學生熱捧，報考“村官”的熱度已經可以與報考公務員的熱度相媲美。

來自安徽省委組織部的數據顯示，大學生村官的選聘報名比例已經從2008年的5∶1上升到了2009年的24∶1，與本年度公務員報考比例基本相當。據媒體報道,北京地區2009年有19376名大學生報名競爭1600個“村官”崗位，選聘比達到史無前例的12∶1，遠遠超出過去3年6∶1的錄取比例，直逼北京市2009年公務員招考15∶1的錄取比例。在山西，9030個“村官”崗位吸引了18?3萬人報考，選聘比也創下該省20∶1的新紀錄。

事實上，大學生村官對于促進農村發展也確實起到了一定的作用。

“從調研來看，大學生村官有的著眼于發揮本地區的區位優勢和產業優勢，加快產業調整升級，推動了當地經濟發展;有的承擔文秘檔案、戶籍管理、計劃生育和民主選舉等重要工作，提升了農村工作管理的規范化和信息化水平;有的組織開展了豐富多彩的文化活動，對農村形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動作用。”調研的主要參與者、安徽省社科院社會學所副研究員范麗娟介紹說。

據了解，目前安徽全省范圍內已有一些大學生村官進入了村“兩委”班子和鄉鎮團組織，還有一些被選為人大代表，增強了農村基層組織的生機和活力。如農大06屆園藝專業學生時全，畢業后主動到鳳陽縣大王府村當“村官”，并運用自己的所學帶領農民種植大棚蔬菜致富，先后當選為鳳陽縣“十大農村青年創業之星”、滁州市人代會代表和安徽省團代會代表。

3.“等明年3月份合同到期后，我會試著去考公務員或者事業單位，希望能考出去。”兩年前，杜明大學畢業，來到麗水遂昌縣蔡源鄉當了一名村官，當時他懷著雄心壯志，希望在農村能有好的發展，但兩年下來，他覺得這不太現實。

由浙江林學院林業與生物技術學院學生志愿者組成的調查隊，近日分成10多個小組，前往永康、遂昌、臨安等10多個縣市，對100多名大學生村官的工作現狀做了一次調查。結果顯示，七成以上大學生村官考慮改行。編制、待遇、工作環境等，是困擾村官的主要問題。

一邊是進去的村官想出來，另一邊卻是大學生們紛紛爭當村官。就在前天，麗水招聘農村和社區工作人員開考，4000多名大學生進入考場競爭477個“村官”崗位。

2009年8月3日下午，當記者聯系上毛岳峰時，他正和幾名村干部一起前往安吉，為村里發展“農家樂”的計劃“取經”。2007年6月，剛從杭州師范大學畢業的他，找到了一份推銷醫療器械的工作，因為壓力大、工作不穩定，毛岳峰在2008年底時選擇了“改行”。

“當初選擇當村官，一方面是因為就業壓力比較大，想先找份工作穩定下來;另一方面，遂昌的旅游做得不錯，想試著做‘農家樂’。”就這樣，毛岳峰成了遂昌縣湖山鄉紅星坪村最年輕的一位村干部，“因為我是大學生，村里把‘農家樂’這塊都交給我做了，這讓我很有成就感，但因為沒有編制，福利待遇比那些有編制的人差了很多。”

調查顯示，65%以上的大學生村官正為自己的編制問題擔憂;75%以上的人表示，如果村官不能獲得事業編制，那么，他們很有可能考慮改行。

“村里說，基層工作比較復雜，而我又沒什么經驗，所以沒讓我負責那些比較重要的事。”小陳是林學院旅游管理專業的畢業生，2008年底到仙居當村官，因為在學校就是黨員，所以小陳現任的職務是村支書助理，“現在，我主要的工作就是在村里開會時做記錄，感覺像文員。”

調查中，50%以上的大學生村官覺得自己更像是志愿者，從事的主要還是打字、整理材料、調解糾紛等事務，沒有實際用武之地，所以感覺前途迷茫。

“我現在是村里的副主任，除了幫村民們反映難處、做好協調工作外，還在網上幫村里賣一些土特產，因為大學里學的是電子商務，現在也算是學有所用。”2007年，剛畢業的杜明，就到遂昌縣蔡源鄉大柯村當起了村官。兩年來，他已經適應了村里的生活，但他還是打算參加公務員考試。

“我也想把村官當成事業，也希望在農村能有好的發展，但如果說做一輩子村官，好像不太現實。”說起自己的選擇，杜明有些無奈，“現在我每個月工資大概在1500元左右，雖然在村里的開銷不大，但以后想要結婚、買房，恐怕很難。”

和杜明一樣，在接受調查的100多名大學生村官中，有68%的人認為，照目前的薪資狀況，不要說買房子成家，就連養活自己都有些困難;90%以上的大學生村官表示，希望能通過公務員或事業單位考試，來獲得更高、更穩定的收入。

“我們的工作性質和基層事業單位工作人員差不多，但收入卻相差很遠。”在永康擔任村官的小鄭認為，想讓大學生村官隊伍穩定下來，就必須完善管理體制，要明確村官的身份，而不是幾年簽一次合同，收入也應該合理提高，“畢竟這是份工作，而不是實習崗位。”

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（責任編輯：中大編輯）

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