【背景鏈接】

　　《中國兒童少年營養與健康報告2012》日前在京發布。報告由中國學生營養與健康促進會和中國疾病預防控制中心營養與食品安全所聯合發布，主題為“改善農村學生營養，共同托起民族未來”。

　　據《2010年我國農村寄宿制學校學生食物消費現況》調查：一個月中，1/3的學生吃不到肉，2/3的學生吃不到雞蛋，4/5的學生喝不到牛奶，35%的學生每天只能吃到1種蔬菜，主要是土豆、白菜、蘿卜等。

　　《2010年全國學生體質健康調研報告》披露，我國農村地區特別是貧困農村地區，兒童的身高、體重均落后于同齡城市兒童。

　　中國學生營養與健康促進會副秘書長胡小琪指出，大多數的農村中小學雖然開設了健康教育課，但無課時保證，普遍存在教材內容陳舊、師資配備不足等問題。營養健康教育課沒有開展，學生、教師及家長(微博)營養知識匱乏，未能利用現有資源改善孩子的營養狀況。

　　【新政】

　　10月26日，國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。政策約惠及680個縣市的2600萬在校學生。

　　【意義】

　　免費午餐計劃可以改善膳食結構，增強營養；可以促進農村地區兒童的生長發育，增強身體抵抗力；可以減輕因營養不良而造成的勞動力損失和經濟負擔；可以激發社會民眾對公益事業的熱情，增強對政府公信力的信心。

　　【問題】

　　一是財政補助的問題。免費午餐計劃的財政撥款不及時。而且由于監管力度不夠，該專用資金中途被截留，不能完全到位。

　　二是營養品質量問題。供貨商推銷的營養品營養價值不高，但價格虛高，補助經費被浪費。

　　三是補助計劃實施細則的問題。實施細則對于企業的供餐行為并沒有明確規定，導致企業供餐內容為零食，違背了計劃的初衷。

　　四是學校的問題。學校食堂人手不夠，衛生條件差，導致學校食堂供餐失去可能，過分依賴企業供餐。

　　【專家建議】

　?、俳ㄗh盡快出臺中小學生營養改善的法律，為免費午餐營養計劃提供法律保障，同時建立學生營養狀況監測評估制度。

　　②以學校食堂供餐為主的模式，可作為一種長期的營養改善措施。各地應科學制定供餐方案，合理選擇供餐內容，不能“一刀切”。在無法實現學校食堂和企業供餐、也不適宜家庭托餐的學校，可向學生直接提供合格的成品食物作為加餐。針對微量營養元素缺乏的情況，可考慮提供微量營養強化食品。

　?、畚覈鴳摫M快出臺中小學生營養改善的法律，為免費午餐營養計劃提供法律保障。同時，建立學生營養狀況監測評估制度，為國家進一步完善營養改善措施提供科學依據。

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（責任編輯：中大編輯）

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