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第九部分 土地登記辦法(國土資源部令第40號)

(一)《土地登記辦法》出臺背景、實施時間：

《土地登記辦法》，經(jīng)2007年11月28日國土資源部第5次部務(wù)會議審議通過，自2008年2月1日起施行。

(二)《物權(quán)法》重要條款

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán);集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)(不含土地承包經(jīng)營權(quán))。

第三條 土地登記實行屬地登記原則。

申請人應(yīng)當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。

跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

例題1：某企業(yè)跨兩個縣用地，在進行土地登記時應(yīng)該( )。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.在所涉及土地面積比例較大的縣級人民政府辦理土地登記

B.報土地所跨區(qū)域各縣級人民政府分別辦理土地登記

C.報上級市人民政府進行登記

D.報省國土資源廳登記

答案：B

解析：《土地登記辦法》規(guī)定，跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。

例題2：集體土地登記發(fā)證由( )以上人民政府負責。(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

B.縣級

C.市級

D.省級

答案：B

解析：法規(guī)考核點。《土地登記辦法》第三條規(guī)定，土地登記實行屬地登記原則。申請人應(yīng)當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。

例題3：確定土地產(chǎn)權(quán)的法律手段是( )。(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.地籍調(diào)查

B.權(quán)屬調(diào)查

C.地籍測量

D.土地登記

答案：D

解析：基礎(chǔ)考核點。地籍所研究的地籍管理措施體系是土地管理的基礎(chǔ)與核心之一;所研究的地籍制度中土地登記是確定土地產(chǎn)權(quán)的法律手段。《土地登記辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

第二章 一般規(guī)定

第五條 土地以宗地為單位進行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

例題：土地登記以( )為單位進行。(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.土地使用者

B.土地所有者

C.宗地

D.地塊

答案：C

解析：法規(guī)考核點。《土地登記辦法》第五條規(guī)定，土地以宗地為單位進行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條 土地登記應(yīng)當依照申請進行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第七條 土地登記應(yīng)當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

(一)土地總登記;

(二)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記;

(三)因繼承或者遺贈取得土地權(quán)利的登記;

(四)因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記;

(五)因人民法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記;

(六)更正登記或者異議登記;

(七)名稱、地址或者用途變更登記;

(八)土地權(quán)利證書的補發(fā)或者換發(fā);

(九)其他依照規(guī)定可以由當事人單方申請的情形。

第八條 兩個以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。

第九條 申請人申請土地登記，應(yīng)當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：

(一)土地登記申請書;

(二)申請人身份證明材料;

(三)土地權(quán)屬來源證明;

(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標;

(五)地上附著物權(quán)屬證明;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;

(七)本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第(四)項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進行地籍調(diào)查獲得。

申請人申請土地登記，應(yīng)當如實向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

例題：依據(jù)《土地登記辦法》規(guī)定，土地登記提交的資料不包括( )。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.土地登記申清書

B.地籍圖

C.宗地圖

D.土地權(quán)屬來源文件

答案：B

解析：《土地登記辦法》第九條規(guī)定，申請人申請土地登記，應(yīng)當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：(一)土地登記申請書;(二)申請人身份證明材料;(三)土地權(quán)屬來源證明;(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標;(五)地上附著物權(quán)屬證明;(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;(七)本辦法規(guī)定的其他證明材料。

第十條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交監(jiān)護人身份證明材料。

第十一條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

代理境外申請人申請土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當經(jīng)依法公證或者認證。

第十二條 對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;

(四)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理土地登記申請。

第十三條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。

第十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

(一)根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿;

(二)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡;

(三)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對共有一宗土地的，應(yīng)當為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。

國土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府批準。

第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址;

(二)土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況;

(三)土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格;

(四)地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當每天進行異地備份。

第十六條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書記載的事項，應(yīng)當與土地登記簿一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。

第十七條 土地權(quán)利證書包括：

(一)國有土地使用證;

(二)集體土地所有證;

(三)集體土地使用

（責任編輯：中大編輯）