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第九部分 關于發布實施《限制用地項目目錄(2006年本)》

和《禁止用地項目目錄(2006年本)》的通知

(國土資發[2006]296號)

為貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)和《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號)，進一步加強宏觀調控，促進節約集約利用土地和產業結構調整，依據《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(國家發展改革委令第40號)和國家有關產業政策、土地供應政策，國土資源部、國家發展改革委制定了《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》(以下分別簡稱《限制目錄》和《禁止目錄》)。現印發給你們，請認真貫徹執行。

一、本通知的規定適用于新建、擴建和改建的建設項目。

二、凡列入《限制目錄》第一至第十類的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續;凡列入《限制目錄》第十一至第十四類的建設項目，必須符合目錄規定條件，各級國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關手續。

三、凡列入《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。

四、按照國務院批準的《產業結構調整指導目錄》，凡采用明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。

五、違反本通知規定辦理相關手續的，要依法追究有關部門和有關責任人的責任。

六、各地可以根據本地區實際情況，在符合《限制目錄》和《禁止目錄》的前提下，制定本地的《限制目錄》和《禁止目錄》。

七、國土資源部、國家發展改革委將根據宏觀調控需要，依據《產業結構調整指導目錄》和國家產業政策、土地供應政策，適時修訂《限制目錄》和《禁止目錄》。《限制目錄》和《禁止目錄》執行中的問題由國土資源部和國家發展改革委研究處理。

八、本通知自發布之日起施行。國土資源部、原國家經貿委發布的《國土資源部國家經貿委關于發布和實施〈限制供地項目目錄〉〈禁止供地項目目錄〉(第一批)的通知》(國土資發〔1999〕357號)同時廢止。

限制用地項目目錄(2006年本)

(第一至第十類項目在規定的條件下不得用地)

一、農林項目

1.單線5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目

2.單線3萬立方米/年以下的木質刨花板項目

3.1000噸/年以下的松香生產項目

二、煤炭項目

三、電力項目

1.除西藏、新疆、海南等小電網外，單機容量在30萬千瓦及以下的常規燃煤火電機組發電項目

2.除西藏、新疆、海南等小電網外，發電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的常規發電機組，發電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的常規空冷發電機組發電項目

四、石油、天然氣和化工項目

五、鋼鐵項目

六、有色金屬項目

1.單系列10萬噸/年以下規模粗銅冶煉項目

2.單系列5萬噸/年及以下規模鉛冶煉項目

3.單系列10萬噸/年以下規模鋅冶煉項目

4.4噸以下的再生鋁反射爐項目

5.10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素項目

6.1萬噸/年以下的再生鉛項目

七、黃金項目

1.日處理金精礦50噸以下的獨立氰化項目

2.日處理礦石100噸以下，無配套有采礦系統的獨立黃金選礦廠項目

3.日處理金精礦50噸以下的火法冶煉項目

4.處理礦石5萬噸/年以下的獨立堆浸場項目(青藏高原除外)

5.日處理巖金礦石50噸以下的采選項目

6.處理砂金礦砂20萬立方米/年以下的砂金開采項目

八、建材項目

九、機械制造項目

十、輕工項目

十一、黨政機關新建辦公樓項目

1.中央和地方省級黨政機關新建辦公樓項目：須經國務院批準

2.省級以下黨政機關新建辦公樓項目：須經省級人民政府批準

十二、城市主干道路項目

1.用地紅線寬度(包括綠化帶)不得超過下列標準：小城市和建制鎮40米，中等城市55米，大城市70米。200萬人口以上特大城市主干道路確需超過70米的，城市總體規劃中應有專項說明

十三、城市游憩集會廣場項目

1.用地面積不得超過下列標準：小城市和建制鎮1公頃，中等城市2公頃，大城市3公頃，200萬人口以上特大城市5公頃

十四、其他項目

下列項目禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農用地轉用等形式變相占用耕地

1.機動車交易市場、家具城、建材城等大型商業設施項目

2.大型游樂設施、主題公園(影視城)、仿古城項目

3.低密度、大套型住宅項目(指住宅小區建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)

4.賽車場項目

5.公墓項目

6.機動車訓練場項目

禁止用地項目目錄(2006年本)

一、煤炭項目

1.采用非機械化開采工藝的煤礦項目

2.設計的煤炭資源回收率達不到國家規定要求的煤礦項目

3.未經國家或省(區、市)煤炭行業管理部門批準礦區總體規劃的煤礦項目

二、石油、天然氣和化工項目

三、信息產業項目

1.模擬CRT黑白及彩色電視機項目

2.激光視盤機生產線(VCD系列整機產品)

四、鋼鐵項目

1.鋼鐵企業和缺水地區，未同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的焦爐項目

2.一段式固定煤氣發生爐項目(不含粉煤氣氣化爐)

3.含鉻質耐火材料生產線

4.普通功率和高功率石墨電極生產線

五、有色金屬項目

六、黃金項目

八、醫藥項目

九、機械制造項目

十、船舶制造項目

十一、輕工項目

十二、紡織項目

1.74型染整生產線

十三、煙草項目

1.卷煙加工項目(改造項目除外)

十四、消防項目

十五、其他項目

1.別墅類房地產開發項目

2.高爾夫球場項目

3.賽馬場項目

4.黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目

5.未依法取得探礦權的礦產資源勘查項目

6.未依法取得采礦權的礦產資源開采項目

例題1：依據土地供應政策，別墅類項目用地屬于《限制用地目錄》所列范疇。( )(2008年《土地管理基礎與法規》試題)

答案：×

解析：別墅類房地產開發項目屬于《禁止用地目錄》所列范疇。

例題2：《限制用地項目目錄(2006年本)》規定，省級以下黨政機關新建辦公樓項目：須經( )批準。

A.國務院

B.國土資源部

C.省級人民政府

D.省級人民政府國土資源管理部門

答案：C

解析：省級以下黨政機關新建辦公樓項目：須經省級人民政府批準。

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（責任編輯：中大編輯）