為了幫助考生系統的復習2012年土地估價師考試課程，全面的了解土地估價師考試教材的相關重點，小編特編輯匯總了2012年土地估價師考試輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

九、土地使用權管理法規與政策

一、考試目的

本部分的考試目的是測試《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》》等土地管理行政法規的理解與掌握程度。

二、考試范圍

1.《招標投標法》

2.招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定(國土資源部令第39號)*

3.《協議出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第21號)

4.《土地利用年度計劃管理辦法》

5.《耕地占補平衡考核辦法》

6.《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號)

7.《建設項目用地預審管理辦法》

8.《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)

9.關于發布實施《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》的通知(國土資發[2006]296號)

10.勞動和社會保障部、國土資源部關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知(勞社部發[2007]14號)

11.關于發布實施《全國工業用地出讓最低價標準》的通知(國土資發[2006]307號);

國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知(國土資發【2009】56號)。

12.國土資源部、監察部關于落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知(國土資發[2007]78號)

13.國土資源部、財政部、中國人民銀行關于印發《土地儲備管理辦法》的通知(國土資發[2007]277號)

14.《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)

15.《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發[2006]100號)

16.關于印發《用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法》的通知(財綜[2004]49號)

17.關于印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》(試行)和《協議出讓國有土地使用權規范(試行)》的通知(國土資發[2006]114號)

三、內容輔導：

第一部分 《招標投標法》

工程建設的招標投標和建設監理制度的推行是建筑市場管理體制改革的兩個重要方面。

一、工程建設的招標投標管理(熟悉)

全國人大于1999年8月通過了《招標投標法》。

(一)工程建設招標投標的范圍

在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

(4)法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

例題：下列工程建設項目的施工，必須進行招標的有( )。(2004年房地產經紀人制度試題)

A、國家重點工程

B、農民個人出資自建住宅

C.利用世界銀行貸款工程

D.民營企業家投資開發建設的住宅小區工程

E.私立學校教學樓

答案：ACDE

解析：建設工程招標投標的范圍：(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;(4)法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

(二)工程建設招標投標的原則

(1)招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則;

(2)任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標;

(3)依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

注：原建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第三條規定，房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。

例題：下列關于建設工程招標的表述中，錯誤的是( )。(2008年房地產經紀人制度試題)

A.全部或部分使用國有資金投資的項目必須進行招標

B.屬于外國政府援助資金的項目必須招標

C.必須進行招標的項目，應由本地區、相關部門或相關組織參加投標活動

D.工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級

答案：C

解析：依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區或者部門的限制。

(三)對建設工程招標的管理

1.公開招標和邀請招標

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標;邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。國家和地方重點項目，如不適宜公開招標的，經批準，可以進行邀請招標。

招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

例題：根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，投標人至少不少于( )時，招標人才可以不重新招標。(2004年《土地管理基礎》試題)

A.1個

B.2個

C.3個

D.4個

答案：C

解析：投標人至少不少于3個時，招標人才可以不重新招標。

2.工程建設項目招標代理機構

工程建設項目招標代理(以下簡稱工程招標代理)，是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理業務。國務院建設主管部門負責全國工程招標代理機構資格認定的管理。依法取得國務院建設主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門認定的工程建設招標代理機構資格的單位，方可在其資格許可的范圍內從事相應的工程建設招標代理業務。

工程建設招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程建設招標代理機構可以承擔各類工程建設的招標代理業務。乙級工程建設招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程建設招標代理業務。暫定級工程建設招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業務。工程建設招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。任何單位和個人不得限制或者排斥工程建設招標代理機構依法開展工程建設招標代理業務。

例題：國家對工程招標代理機構實行資格( )制度。(2005年房地產經紀人制度試題)

A.受理

B.評審

C.備案

D.認定

答案：D

解析：國家對工程招標代理機構實行資格認定制度。

3.建設工程的招標文件

招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招際項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應的要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。

(四)對建設工程投標的管理

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內容主要有：

(1)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯

（責任編輯：中大編輯）