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土地估價師考試管理基礎與法規輔導：課堂筆記四（12）

(2)安置補助費的計算

征收耕地的安置補助費標準，是按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數按照被征收的耕地數量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準為該耕地征收前三年平均年產值的4-6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產值的15倍。具體計算公式如下：

安置補助費：被征收耕地前三年平均年產值X補償倍數

特殊情況下，計算所得的補償和安置費不能維持原有生活和生產水平時，經過省、自治區、直轄市人民政府批準，可以適當提高標準;但土地補償和安置補助費之和，最高不得超過年產值的30倍。

計算安置補助費，應該認真確定以下幾項基本數據：

A、準確核定征地面積;核定被征地單位的耕地面積、農業人口數，確定征地后農業人口實際占有的耕地面積。

B、核定被征地土地前三年的產量和產值;確定土地補償和安置標準;計算剩余勞力數量。

(3)剩余勞力的安置

剩余勞力的安置途徑和標準，應因地制宜。本著多種形式，多條途徑的安置原則進行。土地是農村集體經濟組織必要的生產資料，也是農村勞動者必要的就業保證。隨著土地所有權的轉移，必然從農村游離出一批剩余勞動力。因此在征收土地時，必須妥善安置剩余勞動力。今后主要的安置辦法是支持被征地單位從事農業開發、興辦企業或采用貨幣安置或自謀職業等。地方人民政府應當予以支持，并為其提供必要的條件和政策上的扶持?！锻恋毓芾矸ā芬幎ǎ?ldquo;地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。”各省、自治區、直轄市在地方立法時，可以根據各地的實際情況，制定具體的安置辦法。目前被征收土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

A、安排符合條件的人到建設用地單位或其他需要用人的單位就業。若由建設單位負責安置，則建設用地單位可免交征地安置補償費，否則將相應的安置補助費轉撥給接收單位。

B、將安置補助費金額發給需要安置的人員，由他們自己自謀職業。但農村集體經濟組織和村民委員會應與自謀職業的農民簽訂協議。

C、被征地的集體經濟組織負責安置，安置補償費由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經濟組織出資開墾新的土地，重新分紿土地被征收的農戶，經雙方協調簽訂協議。

D、大中型建設項目或連片征地的，在有條件的地區，根據統一規劃，可以從征收土地中劃出一定比例的土地使用權交給被征單位和農民，支持其開發經營、興辦企業，所需征地費用，由被征地單位負擔。

E、大型水利水電工程用地，具有公益性，占地數量一般都很大，在征地過程中，除解決補償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設用地的移民安置，應按照就地安置的原則，首先在本鄉本縣內安置;在本鄉本縣內安置不了的，應在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的，可按照自愿協調的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協商，簽訂協議，辦理有關手續，遷出地人民政府應當將相應的土地補償費和安置補助費，交給安置地人民政府，統籌安排移民的生產、生活，經安置的移民不得擅自返遷。

F、通過將國營農場土地調劑給被征地單位。

例題：某市因城市建設需要征收郊區農村集體土地，經調查確認，被征地前三年平均年產值為700元/畝。按照標準，每一個需要安置的農業人口的安置補助費應為( )。(2002年土地管理基礎試題)

A.4200—7000元

B.1400—2800元

C.2800—4200元

D.4200—5600元

答案：C

解析：每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準為該耕地征收前三年平均年產值的4-6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產值的15倍。具體計算公式如下：安置補助費=被征收耕地前三年平均年產值X補償倍數。700元/畝X4=2800元，700元/畝X6=4200元。

3、青苗和地上附著物的補償費

被征收土地，在擬定征地之前，已種植的青苗和已有的地上附著物，應當給予補償。所謂青苗是指正在生長尚未成熟的農作物。

《土地管理法》規定：被征收土地的附著物和青苗的補償費標準，由省、自治區、直轄市人民政府自行制定。

(1)青苗補償標準

辦理征收手續時，應明確移交土地的時間，使當地村組及早準備，以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應當給予合理的補償。

對剛剛播種的農作物，按季產值的三分之一補償工本費。對于成長期的農作物，最高按一季度產值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。

對于多年生的經濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

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（責任編輯：中大編輯）

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