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土地估價師考試管理基礎與法規輔導：課堂筆記一（1）

土地的概念

一、內容提要：

1.土地的定義

2.土地的特性

3.土地的功能

4.我國土地資源的特點

5.土地的基本類別

6.建設用地的特點

7.建設用地的類別

8.農用地的主要特征

9.農用地的主要類別

10.我國主要類別土地利用的方式

二、考試目的

本部分的考試目的是測試應考人員對土地內涵、基本特征及類型的理解與掌握程度。以及對土地類別、不同類型土地特點的理解與掌握程度。

三、考試基本要求

掌握：土地的基本定義，土地的主要特性。土地的基本類別及我國土地的分類。

熟悉：土地的功能。不同類別土地的特點。

了解：我國土地資源的特點及其他學科對土地的定義。我國主要類別土地利用的方式。

四、內容輔導：

第一節土地的概念

一、土地的定義

(一)土地的基本定義(掌握)

土地是地球表層的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范圍;土地是由相互作用的各種自然地理要素構成的綜合體，并受人類活動的影響，兼有自然和社會經濟雙重屬性;土地的特性是隨著時間發展變化的。

目前，從土地管理的角度分析，比較公認的土地定義是：土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體，它包括人類過去和現在的種種活動結果。這一定義包括以下幾層含義。

1、土地是綜合體。組成土地各要素，在一定的時間和空間內，相互聯系、相互作用、相互依存而組成具有一定結構和功能的有機整體。土地的性質和用途取決于全部構成要素的綜合作用，而不取決于任何一個單獨的要素。因此，評價土地時要綜合考慮各要素的特性及其相互作用，才能得出符合客觀實際的結果。

2、土地是自然的產物。土地是自然的產物，不是人類勞動的產物，但人類活動可以引起土地有關組成要素的性質變化，從而影響土地的性質和用途的變化。

3、土地是地球表面具有固定位置的空間客體。它具有立體的垂直剖面，在縱向范圍上，它包括地表、地面，也包括較深的地下，它向上、向下的范圍是現今人們利用土地的技術所能達到的范圍。

4、土地是地球表面的陸地部分。海洋和陸地是地球表面的兩大組成部分，有著明顯區別的自然地理特征。陸地是突出于海洋面上的部分，包括內陸水域、海洋灘涂。將土地限定在陸地范圍，符合人們的一般認識和勞動習慣。

5、土地包括人類過去和現在的活動結果，人類活動影響土地性質和用途，這種新的性質和用途，與人類的活動成果密不可分，沒有這些成果，土地就不具有這些用途。從這—意義上講，這些人類的活動結果也是土地的重要組成部分，

(二)其他學科對土地的定義(了解)

土地是土地科學體系研究的物質實體，土地是土地科學中最重要的基本概念。因此，研究土地科學問題，首先應該對土地的概念做一個大致的了解，明確土地概念的內涵和外延。

土地與我們的生活息息相關，是人類一切生產生活賴以存在的根基。就是對于這樣一個最基礎的概念，看似簡單普通，但要給土地一個準確定義還不是一件容易的事。充分討論土地的內涵、屬性及特征并揭示其本質，有助于土地科學學科體系韻建設。不同的專家學者從各自的學科角度對土地進行了界定，以下是主要的幾種觀點：

1.自然觀點

主要指土地作為地球的特定組成部分，究竟哪些部分，哪些因素屬于土地的范圍，以下四種觀點具有一定的代表性：

(1)土地即土壤，亦即地球陸地表面疏松的、有肥力的、可以生長植物的表層部分。

(2)土地即地球的純陸地部分，不包括陸地的水面。

(3)土地即陸地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陸地及其江河、湖泊、水庫、池塘等陸地水面。

(4)土地即地球表面，亦即地球的陸地部分和海洋部分都包括在內。

上述四種觀點中，前兩種觀點過于狹義。除去地球表層的土壤之外，深層的巖層、水層也具有土地的基本功能，例如一棵植物的生長，不能說完全是土壤的功勞，巖層的保護、地下水的供給都是植物生長的必要條件，因此地球的深層部分也不能排除在土地的概念之外。第四種觀點則失之過寬。地球的海洋部分不具有土地的一系列功能，因此不應該包括在土地范圍之內。

第三種觀點相對確切。馬克思曾經說過："只要水流等等有一個所有者，是土地的附屬物，我們也把它作為土地來理解"①。廣義的土地應該包括陸地中的水面。

2.經濟學觀點

根據馬克思的說法，土地是指未經人的協助而自然存在的一切勞動對象，作為一切活動的一般空間基礎，在農業中是主要的生產資料。

3.法學觀點

中國臺灣土地法第一條解釋土地的意義，"本法所稱土地，謂水、陸及天然富源"。肯特從法律概念上對土地的定義是："土地不僅包括地面或土壤，而且也包括附著于土地的任何東西，不管是自然長成的，如樹、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物;它所包括的范圍向上或向下是無限度的，以致可以包括地上或地下的每樣東西"。

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（責任編輯：中大編輯）

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