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第四部分 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)》和《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》的通知(國土資發(fā)[2001]42號(hào))

1. 《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)》

一、審批權(quán)限劃分

(一)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地條件的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)部審批。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類：

1.國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司的;

2.國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。

(二)無論哪類企業(yè)、若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。

(三)國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)土地所在地的省級(jí)土地行政主管部門審批。

為方便與有關(guān)部門銜接，同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，企業(yè)根據(jù)需要，可持有關(guān)省(區(qū)、市)的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。

如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地，部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的，土地資產(chǎn)處置總體方案一并擬訂，按照國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門一并核準(zhǔn)，具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級(jí)以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的范圍和程序

(一)適用范圍：

對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，方可采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國家作價(jià)出資(入股)方式配置土地。

(二)報(bào)批程序：

1.改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案，向省或國務(wù)院土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn);

2.土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案;

3. 企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)壯況、地價(jià)水平進(jìn)行初步審查并出具意見，并附土地估價(jià)結(jié)果初審表(見附件二中附表二);

4.企業(yè)持改制方案、土地位價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批;

5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。

四、具體處置方案審批要求

(一)所需報(bào)件：

1. 土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件(含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副?;

2. 土地資產(chǎn)處置具體方案;

3. 土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告;

4. 土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件;

5. 市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見(含土地估價(jià)結(jié)果初審表)。

(二)審查內(nèi)容：

1. 土地處置方式;

2. 土地權(quán)屬狀況;

3. 地價(jià)水平等。

五、行文參考格式(略)

附件二：

2. 《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》

一、備案范圍

土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅姆秶侵福?/p>

1.企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告。

2.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單。

二、備案要求

(一)企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下要求報(bào)土地行政主管部門備案：

1.企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，改制企業(yè)在土地所在市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)時(shí)，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。

2.企業(yè)改制涉及的土地采用國家作價(jià)出資(入股)，授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的，改制企業(yè)在省級(jí)以上土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地資產(chǎn)處置時(shí)，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)在省級(jí)以上土地行政主管部門備案;同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告與土地資產(chǎn)處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。

(二)土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單按以下要求報(bào)土地行政主管部門備案：

1. 在國土資源部備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單報(bào)國土資源部備案，同時(shí)抄報(bào)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)土地行政主管部門。

2. 在省級(jí)土地行政主管部門備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單報(bào)省級(jí)土地行政主管部門備案。

三、備案條件

(一)企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件：

1. 受托評(píng)估機(jī)構(gòu)具有國土資源部和省級(jí)土地行政主管部門頒發(fā)的《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，從業(yè)范圍符合資質(zhì)證書的規(guī)定，并根據(jù)與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價(jià)報(bào)告。

2. 土地估價(jià)報(bào)告符合土地估價(jià)報(bào)告規(guī)范格式要求，其內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。

3. 按規(guī)定提交以下相關(guān)材料，符合要件齊備要求：

(1)土地估價(jià)報(bào)告在省級(jí)以上土地行政主管部門備案的具體要件詳見《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批要求》(附件一)中具體處置方式審批要求所需報(bào)件。

(2)土地估價(jià)報(bào)告在市、縣土地行政主管部門備案的具體要件主要包括：

①土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅纳暾?qǐng)函件，并附《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副怼?見附表一);

②土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告;

③企業(yè)改制方案和土地資產(chǎn)處置方案;

④企業(yè)改制批準(zhǔn)文件。

(二) 土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單備案須具備以下條件：

1.業(yè)績(jī)清單所列的土地估價(jià)報(bào)告是土地評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作完成，并已向委托方提交的土地估價(jià)報(bào)告(土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單見附表三)。

2.業(yè)績(jī)清單應(yīng)包括土地評(píng)估機(jī)構(gòu)上一季度上述所有的土地位價(jià)報(bào)告。

3.業(yè)績(jī)清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間上報(bào)，上報(bào)時(shí)間以當(dāng)?shù)禺?dāng)日郵戳為準(zhǔn)。(逾期末報(bào)的，視為上一季度無業(yè)績(jī)清單。)

四、備案程序

(一)企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下程序備案：

1.申請(qǐng)

改制企業(yè)持土地估價(jià)報(bào)告及資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件、材料等要件向土地行政主管部門提出備案申請(qǐng)。

2、受理與備案

(二)土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單按以下程序備案：

1.報(bào)送業(yè)績(jī)清單

2.審核與匯總

土地行政主管部門在收到各土地評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送的業(yè)績(jī)清單后，進(jìn)行審核匯總，作為對(duì)土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查的依據(jù)。

例題：《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》規(guī)定，土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅姆秶侵? )。

A.土地使用權(quán)抵押涉及的土地估價(jià)報(bào)告

B.土地使用權(quán)出讓涉及的土地估價(jià)報(bào)告

C.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的土地估價(jià)報(bào)告

D.企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告

E.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單

答案： DE

解析：《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》規(guī)定，土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅姆秶侵福浩髽I(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告。土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單。

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