答案：

1.對承包商應提出的因砂場地點變化的索賠不予批準，原因是：

①承包商應對自己就招標文件的解釋負責并考慮相關風險。

②承包商應對自己報價的正確性和完備性負責。

③對當地砂、石材料的供應情況變化是一個有經驗的承包商能夠合理預見的。

2.①批準索賠款額24萬元，原因是：

A.4月20日至4月26日的停工屬于承包商自身的原因造成的，應由承包商承擔，因此，不考承包商的索賠要求。

B.4月27日至5月6日的停工屬于業主的原因造成的，應由業主承擔，應考慮承包商的索賠要求，但不考慮承包商提出的利潤索賠要求，索賠額為10*2=20萬元。

C.5月7日至5月12日的停工屬于業主和承包商共同承擔的風險，因此，不考慮承包商的索賠要求。

D.5月13日至5月14日的停工屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，應由業主承擔，但不考慮承包商的利潤索賠要求，索賠額為2*2=4萬元。

②由上述事情引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。原因是：如果不能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，將會造成竣工延誤，支付中要扣除拖期違約金;如果能夠通過施工方案的調整將延誤的工期補回，不會造成竣工延誤，不產生拖期違約金，支付中不扣除。

3.承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

①與合同相比較，已造成了實際的額外費用增加或工期損失。

②造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包上的過失。

③按合同規定不應由承包商承擔的風險。

④承包商在事情發生后的規定時限內提出了索賠的書面意向通知。

4.不合理。

因窩工而閑置的設備按折舊費或停置臺班費用或租賃費計價，不包括運轉費部分。人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用，一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。