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第八節投資估算指標

一、投資估算指標的作用和編制原則

(一)投資估算指標及其作用

工程建設投資估算指標是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據，也可以作為編制固定資產長遠規劃投資額的參考。投資估算指標為完成項目建設的投資估算提供依據和手段，它在固定資產的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。

(二)投資估算指標的編制原則

由于投資估算指標屬于項目建設前期進行估算投資的技術經濟指標，它不但要反映實

施階段的靜態投資，還必須反映項目建設前期和交付使用期內發生的動態投資，以投資估算指標為依據編制的投資估算，包含項目建設的全部投資額。還必須堅持下述原則：

(1)投資估算指標項目的確定，應考慮以后幾年編制建設項目建議書和可行性研究報告投資估算的需要。

(2)投資估算指標的分類、項目劃分、項目內容、表現形式等要結合各專業的特點，并且要與項目建議書、可行性研究報告的編制深度相適應。

(3)投資估算指標的編制內容，典型工程的選擇，必須遵循國家的有關建設方針政策，符合國家技術發展方向，貫徹國家高科技政策和發展方向原則，使指標的編制既能反映現實的高科技成果，反映正常建設條件下的造價水平，也能適應今后若干年的科技發展水平。

(4)投資估算指標的編制要反映不同行業、不同項目和不同工程的特點，投資估算指標要適應項目前期工作深度的需要，而且具有更大的綜合性。

(5)投資估算指標的編制要體現國家對固定資產投資實施間接調控作用的特點。要貫徹能分能合、有粗有細、細算粗編的原則。

(6)投資估算指標的編制要貫徹靜態和動態相結合的原則。

二、投資估算指標的內容

投資估算指標是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經濟指標，其范圍涉

及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，內容因行業不同而各異，一般可分為建設項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次

(一)建設項目綜合指標

建設項目綜合指標指按規定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等。

建設項目綜合指標一般以項目的綜合生產能力單位投資表示，如“元/t”‘、：“元/kW”，

或以使用功能表示，如醫院床位：“元/床”。

(二)單項工程指標

單項工程指標指按規定應列入能獨立發揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備、工器具及生產家具購置費和其他費用。單項

工程一般劃分原則如下：

(1)主要生產設施。指直接參加生產產品的工程項目;

(2)輔助生產設施。指為主要生產車間服務的工程項目;

(3)公用工程;

(4)環境保護工程;

(5)總圖運輸工程;

(6)廠區服務設施;

(7)生活福利設施;

(8)廠外工程。

單項工程指標一般以單項工程生產能力單位投資。

(三)單位工程指標

單位工程指標按規定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費

用。單位工程指標一般以如下方式表示：。如，房屋區別手不向結構形式以“元/m‘”表示;道路區別不同結構層、面層以“元/m’”表示;水塔區別不同結構層、容積以“元/座”表示;管道區別不同材質、管徑以“元/m”表示。

三、投資估算指標的編制方法

投資估算指標的編制應當成立專業齊全的編制小組，編制人員應具備較高的專業素質，并應制定一個包括編制原則、編制內容、指標的層次相互銜接，項目劃分、表現形式、計量單位、計算、復核、審查程序等內容的編制方案或編制細則，以便編制工作有章可循。投資估算指標的編制一般分為三個階段進行 .

(一)收集整理資料階段

收集整理已建成或正在建設的，符合現行技術政策和技術發展方向、有可能重復采用的、有代表性的工程設計施工圖、標準設計以及相應的竣工決算或施工圖預算資料等，這些資料是編制工作的基礎，資料收集得越廣泛，反映出的問題越多，編制工作考慮得越全面，就越有利于提高投資估算指標的實用性和覆蓋面。同時，對調查收集到的資料要選擇占投資比重大、相互關聯多的項目進行認‘真的分析整理，由于已建成或正在建設的工程的設計意圖、建設時間和地點、資料的基礎等不同，相互之間的差異很大，需要去粗取精、去偽存真地加以整理，才能重復利用。將整理后的數據資料按項目劃分欄目加以歸類，按照編制年度的現行定額、費用標準和價格，調整成編制年度的造價水平及相互比例。

(二)平衡調整階段

由于調查收集的資料來源不同，雖然經過一定的分析整理，但難免會由于設計方案、建設條件和建設時間上的差異帶來的某些影響，使數據失準或漏項等，必須對有關資料進行綜合平衡調整。

(三)測算審查階段測算是將新編的指標和選定工程的概預算，在同一價格條件下進行比較，檢驗其“量差”的偏離程度是否在允許偏差的范圍之內，如偏差過大，則要查找原因，進行修正，以保證指標的確切、實用。‘。測算同時也是對指標。編制質量進行的+次系統檢查，應由專人進行，以保持測算口徑的統-，在此基礎上組織有關專業人員予以全面審查定稿。

由于投資估算指標的計算工作量非常大，在現階段計算機已經廣泛普及的條件下，應盡可能應用電子計算機進行投資估算指標的編制工作。

五、概算指標的編制方法和應用

(一)概算指標的編制依據

(1)標準設計圖紙和各類工程典型設計。

(2)國家頒發的建筑標準、設計規范、施工規范等。

(3)各類工程造價資料。

(4)現行的概算定額和預算定額及補充定額。

(5)人工工資標準、材料預算價格、機械臺班預算價格及其他價格資料。

(二)概算指標的編制步驟

以房屋建筑工程為例，概算指標可按以下步驟進行編制：

(1)首先成立編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標的內容及表現形式，確定基價所依據的人工工資單價、材料預算價格、機械臺班單價。

(2)收集整理編制指標所必需的標準設計、典型設計以及有代表性的工程設計圖紙，設計預算等資料，充分利用有使用價值的已經積累的工程造價資料。

(3)按指標內容及表現形式的要求進行具體的計算分析，工程量盡可能利用經過審定的工程竣工結算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量數據。按基價所依據的價格要求計算綜合指標，并計算必要的主要材料消耗指標，用于調整價差的萬元工、料、機消耗指標，一般可按不同類型工程劃分項目進行計算。

(4)最后經過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。隨著有使用價值的工程造價資料積累制度和數據庫的建立，以及電子計算機、網絡的充分發展利用，概算指標的編制工作將得到根本改觀。

(三)概算指標編制方法

下面以房屋建筑工程為例，對概算指標編制方法作一簡要概述：

(1)編制概算指標。首先要根據選擇好的設計圖紙，計算出每一結構構件或分部工程的工程數量。計算工程量的目的有兩個：第一是以1000m3建筑體積為計算單位，換算出某種類型建筑物所含的各結構構件和分部工程量指標。

工程量指標是概算指標中的重要內容，它詳盡地說明了建筑物的結構特征，同時也規定了概算指標的適用范圍。計算工程量的另一目的，是為了計算出人工、材料和機械的消耗量指標，計算出工程的單位造價。所以計算標準設計和典型設計的工程量，是編制概算指標的重要環節。

(2)在計算工程量指標的基礎上，確定人工、材料和機械的消耗量。確定的方法是按照所選擇的設計圖紙，現行的概預算定額，各類價格資料，編制單位工程概算或預算，并將各種人工、機械和材料的消耗量匯總，計算出人工、材料和機械的總用量。

(3)最后再計算出每平方米建筑面積和每立方米建筑物體積的單位造價，計算出該計量單位所需要的主要人工、材料和機械實物消耗量指標，次要人工、材料和機械的消耗量，綜合為其他人工、其他機械、其他材料，用金額“元”表示。

對于經過上述編制方法確定和計算出的概算指標，要經過比較平衡、調整和水平測算對比以及試算修訂，才能最后定稿報批。

(四)概算指標的應用

概算指標的應用比概算定額具有更大的靈活性，由于它是一種綜合性很強的指標，不可能與擬建工程的建筑特征、結構特征、自然條件、施工條件完全一致。因此，在選用概算指標時要十分慎重，選用的指標與設計對象在各個方面應盡量一致或接近，不一致的地方要進行換算，以提高準確性。

概算指標的應用一般有兩種情況：第一種情況，如果設計對象的結構特征與概算指標一致時，可以直接套用;第二種情況，如果設計對象的結構特征與概算指標的規定局部不同時，要對指標的局部內容進行調整后再套用。

(1)每100m2造價調整;

(2)每100m2工料數量的調整。

關于換人換出的工料數量，是根據換出換人結構構件的工程量乘以相應的概算定額中工料消耗指標得到的。根據調整后的工料消耗量和地區材料預算價格，人工工資標準、機械臺班預算單價，計算每loom2的概算基價，然后根據有關取費規定，計算每100m2的概算造價。

這種方法主要適用于不同地區的同類工程編制概算。用概算指標編制工程概算，工程量的計算工作很小，也節省了大量的定額套用和工料分析工作，因此比用概算定額編制工程概算的速度要快，但是準確性差一些。

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（責任編輯：何以笙簫默）

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