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根據(jù)工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場準人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進行成本控制和自主報價的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實力的信號傳遞功能。

(一)工程建設(shè)定額及其分類

工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。

工程建設(shè)定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序?qū)徟娃k法執(zhí)行。工程建設(shè)定額反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。

工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設(shè)定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學(xué)的分類。

1，按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類

(1)勞動消耗定額。簡稱勞動定額(也稱為人工定額)，是指完成一定的合格產(chǎn)品(工程實體或勞務(wù))規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。

(2)機械消耗定額。我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品(工程實體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。

(3)材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標準。

材料，是工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。對建設(shè)工程的項目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性的影響。

2，按定額的編制程序和用途分類

可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標等五種。

(1)施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程-工序，作為研究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時間消耗綜合關(guān)系編制的定額。

施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

(2)預(yù)算定額。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。其內(nèi)容包括勞動定額、機械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費用，是一種計價的定額。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴大編制的;同時它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。

(3)概算定額。概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的，計算和確定該工程項目的勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費用，也是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù)。概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設(shè)計的深度相適應(yīng)，一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預(yù)算定額。

(4)概算指標。概算指標是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概算指標的內(nèi)容包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程(以體積計或面積計)的造價，是一種計價定額。為了增加概算指標的適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對象編制，稱為擴大結(jié)構(gòu)定額。

概算指標通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結(jié)構(gòu)編制，民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)類別編制。

概算指標的設(shè)定和初步設(shè)計的深度相適應(yīng)。一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的，比概算定額更加綜合擴大。它是設(shè)計單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計劃、施工準備期間編制材料和機械設(shè)備供應(yīng)計劃的依據(jù)，也可供國家編制年度建設(shè)計劃參考。

(5)投資估算指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。

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