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（二）工程建設定額的特點

1.科學性特點

工程建設定額的科學性包括兩重含義。一重含義是指工程建設定額和生產力發展水平相適應，反映出工程建設中生產消費的客觀規律。另一重含義，是指工程建設定額管理在理論、方法和手段上適應現代科學技術和信息社會發展的需要。

工程建設定額的科學性，首先表現在用科學的態度制定定額，尊重客觀實際，力求定額水平合理；其次表現在制定定額的技術方法上，利用現代科學管理的成就，形成一套系統的、完整的、在實踐中行之有效的方法；第三表現在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據，貫徹是為了實現管理的目標，也是對定額的信息反饋。

2.系統性特點

工程建設定額是相對獨立的系統。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜，有鮮明的層次，有明確的目標。

工程建設定額的系統性是由工程建設的特點決定的。按照系統論的觀點，工程建設就是龐大的實體系統。工程建設定額是為這個實體系統服務的。因而工程建設本身的多種類、多層次就決定了以它為服務對象的工程建設定額的多種類、多層次。從整個國民經濟來看，進行固定資產生產和再生產的工程建設，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、―建材工業、交通運輸、郵電工程，以及商業物資、科學教育文化、衛生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設都有嚴格的項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段，如規劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程建設定額的多種類、多層次。

3.統一性特點

工程建設定額的統一性，主要是由國家對經濟發展的有計劃的宏觀調控職能決定的。為了使國民經濟按照既定的目標發展，就需要借助于某些標準、定額、參數等，對工程建設進行規劃、組織、調節、控制。而這些標準、定額、參數必須在一定的范圍內是一種統一的尺度，才能實現上述職能，才能利用它對項目的決策、設計方案、投標報價、成本控制進行比選和評價。

工程建設定額的統一性按照其影響力和執行范圍來看，有全國統一定額，地區統一定額和行業統一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統一的程序、統一的原則、統一的要求和統一的用途。

4.權威性特點

工程建設定額具有很大權威，這種權威在一些情況下具有經濟法規性質。權威性反映統一的意志和統一的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。

工程建設定額的權威性的客觀基礎是定額的科學性。只有科學的定額才具有權威。但是在社會主義市場經濟條件下，它必然涉及到各有關方面的經濟關系和利益關系。賦予工程建設定額以一定權威性，、就意味著在規定的范圍內，對于定額的使用者和執行者來說，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規定執行。在當前市場不規范的情況下，賦予工程建設定額以權威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設的情況下，定額的水平必然會受市場供求狀況的影響，從而在執行中可能產生定額水平的浮動。

應該指出的是，在社會主義市場經濟條件下，對定額的權威性不應該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀的反映，定額的科學性會受到人們認識的局限。與此相關，定額的權威性也會受到削弱核心的挑戰。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業經營機制的轉換，它們都可以根據市場的變化和自身的情況，自主的調整自己的決策行為。因此在這里，一些與經營決策有關的工程建設定額的權威性特征就弱化了。

5.穩定性與時效性

工程建設定額中的任何一種都是一定時期技術發展和管理水平的反映，因而在一段時間內都表現出穩定的狀態。保持定額的穩定性是維護定額的權威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設定額的穩定性是相對的。

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（責任編輯：xy）

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