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2).固定資產(chǎn)投資體制

(1)投資體制的定義和組成

投資體制是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)投資活動(dòng)的基本制度和主要方式、方法。。

從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，投資體制主要由投資決策系統(tǒng)、投資調(diào)控系統(tǒng)、投資動(dòng)力系統(tǒng)、投資信息系統(tǒng)四大子系統(tǒng)組成，投資體制是四者的統(tǒng)一體。

從管理組織情況看，投資體制主要由投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)、投資運(yùn)行機(jī)制、投資領(lǐng)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的關(guān)系三要素組成。投資體制的核心要素是投資決策主體

從管理職能來(lái)看，投資體制的組成主要包括投資計(jì)劃管理體制、投資資金管理體制和投資經(jīng)營(yíng)管理體制。

從管理對(duì)象來(lái)看，投資體制的組成主要包括投資項(xiàng)目管理體制、設(shè)計(jì)體制、施工管理體制等。

(2)投資體制的模式

根據(jù)投資決策的集權(quán)程度不同，可以把投資體制劃分為三種典型的模式。

高度集權(quán)型投資體制模式

分散型投資體制模式

綜合型投資體制模式

綜合型投資體制模式具有集權(quán)型投資模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國(guó)應(yīng)該采用的投資體制模式。

二、固定資產(chǎn)投資管理體制改革

1深化投資管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深化投資管理體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

深化投資管理體制改革的目標(biāo)是：通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資管理體制。

2深化投資管理體制改革的內(nèi)容

(1)轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

①改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

②規(guī)范政府核準(zhǔn)制。

③健全備案制。

④擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。

⑤鼓勵(lì)社會(huì)投資。

⑥進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。

⑦規(guī)范企業(yè)投資行為。

(2)完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為

①合理界定政府投資范圍。

②健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。

③規(guī)范政府投資資金管理。

④簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

⑤加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。

⑥引人市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的效益

(3)加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控

①完善投資宏觀調(diào)控體系

②改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。

③協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。

④加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。

(4)加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

通過(guò)深化投資體制改革，最終形成宏觀、中觀、微觀投資管理相結(jié)合，多層次的投資管理體制。

宏觀投資管理是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資管理，其管理主體是國(guó)家。宏觀投資管理的原則是：固定資產(chǎn)投資率一般不宜超過(guò)20%，積累率不宜超過(guò)30%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的幅度不宜超過(guò)國(guó)民收人的增長(zhǎng)幅度;

中觀投資管理是指地區(qū)和行業(yè)的投資管理。

微觀投資管理是指對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人投資的管理;微觀投資管理包含了國(guó)家對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和投資者對(duì)自己投資的管理兩個(gè)方面。

固定資產(chǎn)投資的微觀決策也稱為工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)，微觀決策的方法有兩種，即靜態(tài)分析方法和動(dòng)態(tài)分析方法。

靜態(tài)分析方法可分為投資回收期法、追加投資回收期法、循環(huán)比較法、折算費(fèi)用法和決i樹(shù)法等。

動(dòng)態(tài)分析方法具體又可分為終值法、現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值比較法、年等值比法、收益率比較法等。

例題：按投資作用不同，工程建設(shè)項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱箢悺Ｏ铝许?xiàng)目中屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的是()。

A.郵電、通信業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

B.漁業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

C.綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

D.咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

答案：D

解析：分析：咨詢服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。

我國(guó)目前采用的投資體制的模式是()：

A高度集權(quán)型投資體制模式

B分散型投資體制模式

C綜合型投資體制模式

D計(jì)劃型的投資模式

答案：C

解析：綜合型投資體制模式具有集權(quán)型投資模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據(jù)目前情況，我國(guó)應(yīng)該采用的投資體制模式。

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