答：投標(biāo)保證金是保證投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)利的有效措施，是一種以金錢(qián)作為信用擔(dān)保的潛在處罰手段與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，具有方便快捷有效的特點(diǎn)，主要是控制供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)不服從管理、串標(biāo)、行賄、弄虛作假、拒絕合作與執(zhí)行等不良行為的履約保證金約束對(duì)象十分明確，就是項(xiàng)目中標(biāo)人，設(shè)計(jì)此控制點(diǎn)的主要目的是保證合同的有效而準(zhǔn)確履行，合同是基于與標(biāo)書(shū)、投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)與事后約定內(nèi)容、優(yōu)惠條款等一致性的原則而制定出來(lái)，有供需雙方簽字蓋章而成立。為了控制中標(biāo)人合同履行過(guò)程中的折扣與水分問(wèn)題，讓中標(biāo)人在合同執(zhí)行前交納一定數(shù)額的履約保證金，根據(jù)合同要約隨時(shí)考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改，否則將會(huì)沒(méi)收或部分扣除履約保證金。