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第五節工程造價管理的歷史沿革

一、我國工程造價管理體制的歷史及現狀：

我國工程造價管理體制的發展，大體上可分為6個階段：

1.實行國家計劃下的工程預算制度階段

2.建立與計劃經濟相適應的概預算制度階段

3.概預算制度被削弱的階段

4.概預算制度遵到嚴重破壞的階段

5.概預算制度重建和發展階段

6.工程造價管理體制進入改革階段

在深化改革、擴大開放、建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，工程造價管理體制也進行了改革，主要表現如下。

(1)合理確定和有效控制建設工程造價的觀點已被普遍接受

(2)在編制投資估算、設計概算中考慮影響造價的動態因素。

(3)定額管理機構承擔對工程造價進行監督管理的任務。

(4)調整了建筑安裝工程費用項目組成，使其與國際慣例接軌。

(5)建立造價工程師執業資格制度和工程造價咨詢單位資質管理辦法。

二、當代國外及香港特區的工程造價管理

1.行之有效的政府間接調控

2.有章可循的計價依據

3.多渠道的工程造價信息

第六節工程造價管理的基本內容

一、工程造價管理的基本內容

工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制。

1.工程造價的合理確定

所謂工程造價的合理確定，就是在工程建設各個階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算價。

(1)在項目建議書階段，編制投資估算，經有權部門批準，作為擬建項目列人國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

(2)在可行性研究報告階段按照有關規定編制的投資估算，經有權部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。

(3)在初步設計階段，編制的初步設計總概算，為控制擬建項目工程造價的最高限額。

(4)在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。經承發包雙方共同確認、有權部門審查通過的預算，即為結算工程價款的依據。

(5)對施工圖預算為基礎招標投標的工程承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價

(6)在工程實施階段要按照承包人實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用，合理確定結算價。

(7)在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

2.工程造價的有效控制

有效控制的三個原則。

(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制

控制工程造價的關鍵在于設計階段。工程造價要把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其是抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

(2)采取主動控制，以取得令人滿意的結果

(3)技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段

要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深人技術領域研究節約投資的可能;從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

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（責任編輯：何以笙簫默）

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