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1，1，4掌握提高行政效能的方法

行政效能，就是行政投入與行致產出之間的比值。它是行政產出的能量、數量、質量與行政投入之間的綜合比值關系，是行政能率、行政效率和行政效益的合稱。提高行政效能應該采取綜合治理，突出重點的方法，應該把重點放在改革和完善行改內部的體制、結構、程序和提高人員的素質上。把重點放在改善內部環境上，主要從四個方面進行自我改革和完善。

(1)改革組織體制。劃清楚各項行政職能的內涵和外延，簡改放權，根據職能加效能的原則重新考慮行政機構的設置及其編制、規模。優化組織結構、健全決策機構，加強信息機構和監督機構的職能，控制并適當減少過于龐大的執行機構。

(2)提高行政人員的素質，發揮他們的主動性和積極性。首先要提高行政人員的政治覺悟和職業道德水平。其次，要加強在職人員的知識教育與專業培訓。再者，建立優勝劣汰的競爭—激勵機制，盡快推行“國家公務員制度”，從制度上保證行政人員的質量

(3)完善行政過程。首先，要進一步優化決策，增強決策的科學性和民主性。其次，通過簡化程序，減少中間層次和加強監控等方法消除執行和反饋中的“中間梗塞”和“信號衰減”現象。再者如強協調與合作。最后，加強規劃工作，科學運籌時間、人力、物力、財力等。

(4)實現行政管理方法與手段的現代化。將新的科學理論廣泛應用到行政管理實踐中去，以提高行政管理的科學化程度，采用電腦、圖文傳真設備等現代技術手段，從物質技術方面促進行政效能的提高。

1.2行政法學的有關知識

1.2，1了解法律的概念和行政法淵源。

1、法律的廣義概念：指國家機關制定并由國家強制保證實施的行為規范的總稱;狹義的概念：是專指國家立法機關制定的在全國范圖內具有普遍約束力的規范性文件。行政法是由法定的國家機關依法定程序制定的，對社會各項事務實施國家行政管理的法律、法規、規章等具有法律效力的規范性文件的總和。

2、行政法的淵源，又稱行政法的法源，是指行政法產生的依據和來源及其外部表現形式。我國只有成文法才是行政法的淵源。

(1)憲法。是制定各種法律、法規、規章的法律依據和來源，是行政法的淵源和特定的國家行政機關行使行政立法權的法律依據：憲法是行政法的最根本的法源。

(2)法律。全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律，是制定其他法規、規章的依據、行政法律規范。

(3)行政法規。國務院為實施憲法和法律，制定的規范性文件，是制定地方法規、自治條例及規章的依據。

(4)地方性法規。地方性法規是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，按法規程序所制定的規范性文件，是制定規章的依據。

(5)自治條例和單行條例。實施范圍較窄，民族自治地方的人民代表大會制定，人民代表大會，它們在制定機關所轄民族自治地方范圍內具有法律效力，是制定規章的依據。

(6)規章。規章亦稱行政規章，國務院規章和特定的地方人民政府規章。

(7)法律解釋。

(8)其他規范性文件，決議、決定和命令。

1，2，2熟悉依法行政的意義P18—19

依法行政是城市規劃管理的一項基本原則，是適應我國經濟體制改革和政治體制改革的需要，強化國家公務員和人民群眾的行政法制觀念，切實有效保障公民、法人和其他組織的合法權益，加強行政管理科學化、法制化建設。

1.2.3熟悉行政行為的內涵 P25

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（責任編輯：中大編輯）

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