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園林綠地是城市規劃的重要組成部分，它與工農業生產、人民生活、城市的建筑、道路系統、地上地下管線布局都有密切關系，為了更好地發揮園林綠地的綜合功能，必須在城市中按照一定的要求規劃安排各類型的園林綠地，只有形成園林綠地系統，才能收到保護生態環境、發展旅游、完善投資環境、改善人民生活條件的實效。

1、現存的主要問題

1. 1、個別地區政府對城區綠地系統和城區外圍的綠化投入不夠，對綠色植物存在的價值缺乏統一的指導思想。隨著城市建設和社會經濟的快速發展，城市環境水平有所下降，水土流失與沙化面積增加，耕地與森林減少，草原退化，淡水短缺，城市大氣、水體污染難以得到有效控制。

1. 2、城鎮內人口稠密的地段缺少公共綠地和城市廣場，供居民游憩的地方少。對城市綠色景觀景點缺乏精心設計，急切增加綠地和公共綠地面積。

2、解決方案

2. 1、從生態園林城市出發，充分利用自然條件，塑造城市景觀特色。分別創造以沿河為主的自然水體景觀區及由環城林組成生態綠色景觀區。形成以城區外部綠色林帶景觀為背景，水體景觀為依托，以城區景觀軸線為網絡骨架，突出城區的重點地段景觀風貌，以城區公共綠地系統和城市廣場為中心的景觀結構。

2. 2、著眼于城區內外綠地景觀的銜接和協調，重視對城區出入口、工業區及城區內重點地段和重要節點處的形象設計。

2. 3、突出“系統”的觀念，強調綠地景觀的整體性，突出城市整體環境觀念，保護城區自然環境，以生態系統、環境質量的提高為目標指導綠地系統規劃。

2. 4、規劃公共綠地活動功能應從人的需要出發，滿足居民游憩休閑等多項活動需求著重建設沿河地帶的綠地系統。

2. 5、突出因地制宜、經濟節約原則，以較小的投資獲得較好的效益。

3、具體措施

3. 1、沿河綠色景觀區設置濱河林蔭路，據地形采取自然式或規劃式布局;臨近水面設置游步路，可設踏步與水相連，可設小廣場或凸出水面的平臺，供游人遠眺和攝影;于岸邊設置欄桿和坐椅;寬地帶可設一些草坪、花壇、樹叢及一些簡單的園林小品，如雕塑花架等。

3. 2、工業綠色景觀區根據城市工業區的地域特點，形成獨具特色的工業景觀區。工廠綠地規劃設計分

(1)廠前區綠化，多采用混合式布局，廠門到辦公大樓的道路上可布置花壇、噴泉及體現工廠特點的雕塑等;

(2)廠內綠化道路兩旁一般以疏林草地為主，可種植灌木花卉或草坪，每隔80～100m，布置一些坐椅、宣傳欄、雕塑等建筑小品，各交叉口或轉彎處14 m以內不宜植大喬木或高于0. 7 m的灌木;

(3)廠內休憩地綠化，內部適當布置坐椅、散步小道、休息草坪等;

(4)工廠企業的衛生防護林帶，結構有透風式、半透風式和緊密式3種，通常在上風方向設置緊密式林帶，并于周圍種植喬灌木，建筑物墻壁以攀援植物綠化，裸露地面鋪設地被植物，以減少風沙塵埃。組成透風式- 半透式- 緊密式結構布置于工廠區與居住區之間。

3. 3公共建筑景觀區沿主要道路等形成有特色的公共建筑景觀帶。包括居住區、機關和學校。居住區綠地是城市園林綠地系統中的重要組成部分，我國小區一般為1萬人，根據規定指標：小區公共綠地面積為平均每居民1～2m2 ，則小區游園面積應為0. 5～1 . 0hm2 ，服務半徑為800～1000m，設文化體育活動場地休息設施，畫廊、閱覽室、小賣部等，設兒童游樂場。

專供幼兒或少年兒童活動的場地的可分3部分：

(1)6歲以下幼兒活動場，服務半徑不得超過50m，場地規模為100～200m2 ，位于宅前后，可設草坪、沙坑、坐椅等;

(2)學齡兒童活動場地，規模在1000m2 左右，布置在組團綠地區，如跳繩、踢鍵、蕩秋千、壓板等;

(3)12周歲以上的少年場地，規模在1500m2以下，小區游園或居住區公園結合布置，如秋千、浪木、滑梯、轉椅、攀登架、籃球架、小足球架等。

由公園、小游園、街頭綠地組成了公共綠地景觀區：

(1)步行街道路上可鋪設裝飾性強的花紋路面，還可布置些裝飾性小品，可供行人休息的坐椅，涼亭、電話間等，綠化以草坪花壇為主，可能的情況下種植喬木蔽蔭;

(2)花園式林蔭路立交橋北側與街道平行，并有一定寬度的帶狀綠地，可設2條以上步游路，可安排兒童游戲場，坐椅、花壇、噴泉、小型雕塑花架等，每隔75～100m分段布置，車行道與林蔭道綠帶之間要有濃密的綠籬和高大喬木組成的綠色屏障相隔，立面布置常以外高內低的形式，道路廣場面積不宜超過25% ，喬木占地面積為30% ～40%，灌木占20%～25% ，草皮占15%～20%，花壇占2%～5% ，也可因地制宜。

3. 4、景觀空間軸線形成以主要街路為主軸的綠色發展空間，街道分隔帶綠化以種植草皮為主，嚴禁種植喬木，可植不高于0. 7m的綠籬、灌木、花卉等低矮植物，為方便行人，街道可分段以75～100m為宜，可與人行橫道、大商場、公共建筑出入口相結合。

3. 5、景觀結點道路交叉口的綠化(交通島)由道路轉彎處的行道樹，交通島及一些裝飾性的綠地組成，在視距三角區范圍內安全視距一般在30～35m，不植高于0. 65m的植物，位于其中心的交通島，直徑在40～60m，按功能分為如下3種：

(1)中心島(轉盤) ，綠化常以嵌草花壇為主或是常綠喬木組織的簡單綠地，中間可設雕塑或種植高大優美的喬木;

(2)方向島，綠化以草皮花壇為主;

(3)安全島，島上可有鋪裝地面，其他部分植草皮。

4、園林苗木信息及綠地的養護管理

4. 1、苗木信息園林綠化開始向香化、美化、彩化、靜化、垂直綠化方向發展，總的發展趨勢是樹大蔭濃，病蟲害少，不飛絮、干凈整潔，易成活以及三季能觀花，冬季能觀景、四季常青的樹種和奇花異草將受重視，宿根性草花價格將上升，十大切花將供不應求，常綠地被樹種爭相搶購，矮小抗踩草坪植物嶄露頭角。

4. 2、園林綠地養護管理

4. 2. 1 進行澆水、施肥、松土、修剪，樹木的抹芽、涂白等管理工作。特別是在干旱期，應注意澆水。地下水位下降、土壤鹽堿化等都會直接影響園林植物的壽命。

4. 2. 2 在設計園林綠地時，一是要處理好綠地與地上、地下管線及地下工程之間的關系，否則對園林植物的生長會有影響。

4. 2. 3 加強對園林植物病蟲害的防治工作，以治早、治小、治了為原則，特別在引種工作上，要注意病蟲害的檢疫工作，以免病蟲害大量發生。

(五)加快立法建設進程，完善園林綠化配套法規和技術標準，理順管理體制，依法強化行業管理。

1.根據國務院立法計劃，積極搞好(城市綠化條例)和《城市公園管理條例》的起草、協調工作;爭取早日頒布實施。抓緊有關部門規章和地方法規的編制，促進行業法規體系完整配套。

2.根據城市園林綠化標準體系，抓緊專業標準、規范的編制配套。

3.充實加強城市各級人民政府園林行政主管部門(或配備專門的人員)，依法行使園林綠化行業管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅持實行統一領導下的分級管理，適當保留一定的人、財、物制約調控權;中、小城市以相對集中管理為主。

4.各級政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規劃，行使行業審核、協調、服務、監督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設和維護。對經營園林綠化設計、施工，苗木花卉生產、銷售等的單位和個人，要依法進行行業監督管理。

5、搞好城市園林綠化成果的保護和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應落實古樹名木的保護管理職責。

(六)作為國家重點支持的產業，在財政、稅收、物價、物資供應等方面給予優惠的政策。

1.有條件的公園實行售票游覽是現階段國家給公園的一項優惠政策，同時山是控制游人量的一項管理措施。門票價格體現了公益性質，不足以補償公園建設和管理的成本，經國家稅務局同意，暫時免征營業稅。

2.國家對城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設給予免征：土地使用稅、投資方向調節稅的照顧。農林特產品等的征稅問題，待財政、稅務部門調查研究后另行規定。

3.對公園門票和園林部門的其它收費項目的定價，根據設施條件、服務質量和實際成本的變化，適時報請各級物價部門做出調整。

4.園林綠化生產單位如苗圃、花圃、園林機具廠供應的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、水泥等物資享受等同于農業、林業的優惠價格。

(七)加速改革開放進程，發揮行業優勢，搞活經營，增強行業發展的活力。

1.加強城市園林綠化的養護管理。按照維護任務量實行園林綠地養護管理費用的定額補貼。提高維護管理技術，保證維護管理力量。同時，允許在搞好維護管理工作的前提下開展多種經營，增加收入。

2.充分發揮城市園林綠化的環境效益和社會效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動內容。利用園林部門的優勢和有利條件開展各種經營，提高自我更新、改造的能力。園內的商業、服務業應統一由園林部門規劃、經營。非園林單位經營者，利用公園設施和條件，應給予補償。

3.園林綠化要以當地植物為主。各城市應按規定標準建設苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產的主體單位，在育種、繁育優良品種、優質苗木上行業引導作用，應子重點扶植。支持企業、事業單位培育自用植物材料;同時，鼓勵集體、個體及其它部門經營綠化材料生產。

4.組織我國特產苗木、花卉、盆景和園林技術出口，開拓國際市場，發展外向型園林經濟。

(八)實行科學管理，依靠科技進步，增加科研的投入，提高職工隊伍素質，促進園林綠化事業的全面發展。

1.改革傳統的管理方式，吸收應用管理科學的新成果，改變園林綠化事業的落后面貌。

2.加強園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實行以植物材料為主進行園林綠化建設的技術政策。

3.加強瀕危、珍稀動、植物種的異地保護、繁育、研究，為保護物種多樣性做出貢獻。

4.針對園林設計、施工、植保、養護、管理、測試監控、專用機械等方面的發展開展科學研究。同時加強園林綠化科技情報工作，開展國內外橫向交流，引進先進的園林綠化技術和植物品種。

5.利用自身一切條件和手段加強對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護環境、保護園林綠化成果和各項園林綠化科學知識的普及教育。提高社會維護生存環境、自然生態，園林綠化的意識，動員全社會的力量共同搞好園林綠化建設和維護。

6.加強各級園林綠化部門的政治思想工作和崗位技術、職業道德的教育，有計劃、多形式、多層次地培養人才，不斷提高職工隊伍素質。

園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險福利等應有所改善，園林部門內的育種、植保、環衛、室外高空作業等工種職工的勞保福利應享受專業隊伍的同等待遇。

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（責任編輯：中大編輯）

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