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實例五
某市位于城市規劃區內的一個鄉,擬在現為0.5ha養雞場的規劃村鎮建設用地上,改為建設一所敬老院,建筑面積4000平方米,2-3層主要為供老人的住宿、食堂、活動室、醫療保健室等,還有一些工作人員用房。此建設項目經區計委立項并經城市規劃行政主管部門選址確認。
評析:像這類鄉里為村民辦實事的建設項目現在逐漸多了起來。利用集體土地為集體謀福利,將集體企業改為集體事業,其土地使用性質改變了,但其土地的集體所有性質并未改變。這種土地使用性質改變要不要辦理建設用地規劃許可證?只要該土地在城市規劃區內而且進行建設活動,應該辦理建設用地規劃許可證,并對其建設也應該提出規劃設計條件,審查其建設方案。不能因為農村在自有土地上進行建設,城市規劃行政主管部門不去管它。這與養雞場改為果樹基地或變為養魚場之類的情況不同,那是農業結構調整,與城市規劃行政主管部門無關?,F在是將養雞場改為敬老院,有建設活動,又在城市規劃區內,就與城市規劃行政主管部門的職能有關了,不但應核發建設用地規劃許可證,還應核發建設工程規劃許可證。如果該鄉不辦理“兩證”,那就是違法了,城市規劃行政主管轄部門理應去查處。
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(責任編輯:中大編輯)
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