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2、城市規劃管理調控過程

規劃管理必須根據管理過程分別實施事前控制、事中控制和事后控制。 .

1、3、6熟悉城市規劃管理的基本方法

主要有行政的方法、法律的方法、經濟的方法和咨詢的方法。

(1)行政的方法：是城市規劃行政主管部門依靠行政組織被授予的權力，運用權威性的行政手段，采取命令、指示、規定、制度、計劃、標準、工作程序等行政方式來組織、指揮、監督城市規劃的編制、城市建設使用土地和各類建設活動。行政方法的原意是通過職務和職位而不是通過個人能力來管理。

(2)法律的方法：城市規劃管理采取法律的方法，要加強立法、執法、守法和司法工作。城市規劃法規是調整城市規劃、建設和管理中各種社會關系的總稱。法制建設是由立法、執法、守法和司法相互聯系的方面構成的統一體，其中主要是立法。城市規劃管理嚴格執法，要貫徹執行“法無授權不得行，法有授權必須行，行政行為程序化，違法行政必追究“的原則。

(3)經濟的方法：就是通過經濟杠桿，運用價格、稅收、獎金、罰款等經濟手段，按照客觀經濟規律的要求來進行規劃管理。通過各種經濟手段，從物質利益上來處理政府、企事業或集體、個人等各種經濟關系。

(4)咨詢的方法：是指城市規劃管理部門采用咨詢的方法，吸取智囊團或各類現代化咨詢研究機構中專家們的集體智慧，幫助政府領導對城市的建設和發展，或幫助開發建設單位對各項開發建設活動進行決策的一種方式。

1，3，7熟悉城市規劃管理的基本原則 P61

(1)系統管理的原則

①要強調城市規劃管理的整體效應。

②加強城市規劃管理系統內部的協調性。

③注重城市系統對外界環境的適應性。

①必須建立城市規劃管理系統的信息反饋網絡。

(2)集中統一管理的原則

(3)依法行政的原則

(4)政務公開的原則

1.3.8了解城市規劃管理的基本特征 P39

具有綜合性、整體性、系統性、時序性、地方性、政策性、技術性、藝術性等諸多特征。尤其具備以下基本特征：

(1)就管理的職能而言，城市規劃管理具有服務和制約的雙重屬性。城市規劃管理就其根本目標是服務，在管理活動中為城市公共利益需要而采取的控制措施，也是一種積極的制約，其目的是使城市的各項建設不影響人民根本的、長遠的利益。

(2)就管理的對象而言，它具有宏觀管理和微觀管理的雙重性。這是規劃管理的要求所決定的。城市規劃著眼于城市的合理發展，因此必須把每項規劃或者每一個建設工程放在城市的大范圍內考察，不能就事論事地處理問題。

(3)就管理的內容而言，規劃管理具有專業和綜合的雙重性。這是城市作為一個有機綜合體，具有多功能、多層次、多因素、錯綜復雜、動態關聯的本質所決定的。城市管理包括戶籍管理、交通管理、市容衛生管理、環境保護管理、消防管理、文物保護管理、土地管理、房屋管理及規劃管理等等。城市規劃管理只是其中的一個方面，是一項專業的技術行政管理，有其特定的職能和管理內容。規劃管理部門作為一個綜合部門來進行系統分析，綜合平衡，協調有關問題。

(4)就管理的過程而言，規劃管理具有管理階段性和長期連續性的雙重屬性。這是由于城市的形成和發展是一個漫長的歷史過程所決定的。城市規劃管理工作必須體現城市發展的持續性和長期性要求。在管理上應探索靈活應變的方法，留有余地、不要把文章作“死”，要具有應變的能力。

(5)就管理的方法而言，規劃管理具有規律性和能動性的雙重屬性。這是由于城市規劃管理是一門管理科學所決定的。

2、城市規劃編制與審批管理

2，1城市規劃組織編制管理

2，1、1熟悉城市總體規劃(含分區規劃)和城市詳細規劃的組織編制主體。P69

(1)城市總體規劃(含分區規劃)組織編制主體。直轄市和市城市總體規劃由城市人民政府負責組織編制。縣級以上人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣級人民政府負責組織編制。

(2)城市詳細規劃組織編制主體。是城市人民政府，但在實際工作中，由于詳細規劃覆益的面比較廣，組織工作量比較大，專業技術要求比較高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授權城市規劃行政主管部門進行具體的組織編制工作。

2、1、2掌握城市總體規劃(含分區規劃)和城市詳細規劃的編制和報批程序P72

城市規劃組織編制和報批的程序一般按以下幾點進行：

(1)擬定編制計劃，保證規劃編制工作有條不紊，有序地開展，避免重復和隨意性。

(2)制定規劃編制要求，如城市規劃的目標，指導思想，基本原則，技術要求等。

(3)確定具有相應資質的城市規劃設計單位進行編制，對重要的城市詳細規劃，可用規劃項目招標的方式確定規劃設計單位。

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（責任編輯：中大編輯）