試題(15分)

某市一工廠位于市區，因生產不景氣，報經總公司批準，同意改建一座高層賓館，占地面積32000平方米。總公司在批準時指出市委，市城市規劃行政主管部門根據規劃，經研究并口頭同意該廠用地使用性質可以調整。隨后,該廠便與合作方簽定協議，由合作方出資，建成以后各得一半建筑面積。合作雙方的建設方案報經總公司批準后，即著手進行建設。正當開始施工之時，城市規劃行政主管部門查處了該工程的建設，責令立即停工，聽候處理。

試分析：該工程為什么會受到城市規劃行政主管部門的查處?城市規劃行政主管部門應如何處置?

答案：

1.處罰原因屬違法建設;3

2.口頭同意不能代替許可證;3

3.對建設單位的處罰：責令改正(影響規劃尚可采用改正措施)3、補辦許可證2、罰款2、依法建議該廠上級單位給予有關責任人行政處分2。

參見《執業資格考試叢書》P166～167

試題：(15分)

某市城市規劃區的東南部，按照批準的總體規劃方案，有一個約60公頃的城市規劃綠地。

某科研單位與當地村委會簽訂協議，在規劃綠地內(現在為耕地)占用3公頃土地建設住宅，補償費用1000萬元。一年后建成多層住宅五棟，建筑面積25000平方米，該科研單位在分房的過程中有職工向城市規劃行政主管部門舉報該單位領導搞違法建設，要求查處。經查后，城市規劃執法人員認為，改科研單位和村委會對農村集體土地進行變相買賣違法侵占耕地，同時也未報城市規劃行政主管部門審批，沒有辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。即行占地建設屬于違法建設，且侵占規劃綠地，嚴重影響城市規劃，違法事實清楚，不用再找當事人調查，于是根據城市規劃法第四十條規定對違法建設作出予以沒收的行政處罰決定，并經部門領導批準發出了行政處罰決定書。送達后，科研單位不服該行政處罰，向人民法院提起訴訟，經法院審理，判城市規劃行政主管部門敗訴。

試分析：敗訴的原因是什么?城市規劃主管部門應該如何正確處理此案?

答案：共計15分6個得分點

1、沒有嚴格按照《行政處罰法》規定的程序作出處罰決定，屬于程序敗訴。(5)

依照《行政處罰法》的有關規定，正確的行政處罰決定的程序主要是：

2、立案。(2)

3、調查取證。除了由當事人調查違法事實外，還應制作筆錄，告知當事人有陳述權，申辯權的要求聽證權。(2)

4、審理違法事實作出行政處罰決定，并告之當事人有復議訴訟權(2)

5、送達行政處罰決定書。(2)

6、當事人執行：如當事人不履行行政處罰決定，則由城市規劃行政主管部門申請人民法院強制執行。(2)

正確程序：立案——調查取證、筆錄——組織聽證——做出處罰決定——送達告知訴權——執行、拒不執行時申請法院強制執行。

（責任編輯：）

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