2019年注冊城鄉規劃師考試《規劃原理》教材解析

注冊城鄉規劃師考試《規劃原理》第二章:現代城市規劃產生、發展及主要理論

大綱要求

1、了解現代城市規劃產生的歷史背景

2、熟悉現代城市規劃的早期思想

3、熟悉現代城市規劃思想的演變

4、熟悉戰后城市規劃學科的主要理論發展

(一)現代城市規劃產生的歷史背景(了解)

1、歷史背景

18世紀工業革命改變了人類居住模式，城市化進程推進，城市人口急劇增長，居住條件不斷惡化，引起了各階層人士的關注。在19世紀中葉，開始出現了一系列關注城市的未來發展方向的討論。這些討論在很多方面是過去對城市發展討論的延續，同時又開拓了新的領域和方向，為現代城市規劃的形成和發展在理論上、思想上和制度上都進行了充分準備。

2、現代城市規劃形成的歷史淵源

理論基礎--空想社會主義

源自莫爾 "烏托邦"概念

代表人物--歐文、傅立葉。

歐文1817年在美國印第安那州實踐的 "協和村"方案。博立葉1829年提出以"法郎吉"為單位及1500-2000人組成的"大社會"。戈定1859-1870年在法國Guise的工廠相鄰處的實踐。

法律基礎--英國的《公共衛生法》、《貧民窟清理法》、《工人住房法》。

實踐基礎--巴黎改建(豪斯曼)、城市美化。

1.巴黎改建：

巴黎改建成為19世紀末20世紀初歐美城市改建的樣板。

2.城市美化：

英國公園運動--西諦。

奧姆斯特--紐約中央公園。

美國城市美化運動--以1893年芝加哥博覽會為起點的對市政建筑物進行全面改進為標志。

(二)現代城市規劃早期思想(熟悉)

1、霍華德的田園城市

以霍華德 "田園城市"為標志的現代城市規劃，出現較為完整的理論體系和實踐框架。

理論提出--1898年《明天：通往真正改革的和平之路》。

概念：田園城市是為健康、生活及產業設計的城市，其規模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農業地帶圍繞，城市土地歸公眾所有，由委員會受托管理。

田園城市模式：田園城市包括城市和鄉村兩個部分，城市規模必須加以限制，每個城市的人口限制在3萬人，超過這一規模就要建設另一個新城市。

田園城市布局：圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑，在城市直徑線的外三分之一處設環行林蔭大道，城市外圍地區建設工廠、倉庫。

田園城市實踐：萊徹沃斯，由恩溫、帕克設計完成，第一座田園城市。

2、柯布西埃的現代城市設想

柯布西埃是現代建筑運動的重要人物，是理性功能主義的規劃思想，這種思想集中體現在由他主持撰寫的《雅典憲章》(1933年)之中。

柯布西埃的兩個方案 "明天城市"和"光輝城市"，體現了城市集中發展的思想。

"明天城市"規劃方案

1922年發表 "明天城市"規劃方案：闡述了他從功能和理性角度出發對現代城市的基本認識，從現代建筑運動的思潮中引發了關于現代城市規劃的基本構思。

300萬人口的城市的規劃方案：

"光輝城市"規劃方案

1931年發表 "光輝城市"規劃方案，這一方案是他思想集中體現：城市必須集中，只有集中的城市才有生命力。城市擁擠問題可以通過技術手段解決，即大量高層建筑+地鐵和人車分離高效率交通系統。

規劃實踐--20世紀50年代昌迪加爾規劃

小結：

霍華德的田園城市是希望通過在大城市周圍建設一系列規模較小的城市來吸引大城市的人口，從而解決大城市的擁擠和不衛生狀況。主要基于社會改革的理想，直接從空想社會主義出發而建構其體系，體現人文的關懷和對社會經濟的關注。

而柯布西埃則指望通過對大城市結構的重組，在人口進一步集中的基礎上，在城市內部解決城市問題。從建筑師的角度出發，關心建筑和工程，以物質空間的改造來改造整個社會。

兩種思想界定了城市空間發展的兩種指向：城市的分散發展和集中發展

3、其他的理論探索

(1)線形城市由西班牙工程師索里亞.瑪塔于1882年提出。

①最主要原則：城市建設的一切其他問題，均以城市運輸問題為前提。運輸經濟，耗時最少。

②城市結構：由鐵路和干道串聯在一起的、連綿不斷的長條形建筑地帶。

③目的：既可享受城市型的設施又不脫離自然。

④實踐 "對城市規劃和建設產生了重要影響，在斯大林格勒等城市規劃實踐中得到運用;哥本哈根(1948年)指狀式發展、巴黎(1971年)軸向延伸等都是線形城市模式的發展。

(2)戈涅的工業城市

法國建筑師戈涅20世紀初提出、1904年展出、1917年出版《工業城市》專著。(探討現代城市在社會和技術進步的背景中的功能組織)

基本思路：注重各類設施本身的要求和與外界的相互關系，將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴建，直接孕育了《雅典憲章》的功能分區的原則。

意義：對于解決當時城市中工業居住混雜而帶來的種種弊病具有重要的積極意義。

特點：以重工業為主，具有內在的擴張力量和自主發展的能力，因此更具有獨立性，這對于強調工業發展的國家和城市產生了重要影響。

(3)西諦的城市形態研究

原則：以確定的藝術方式形成城市建設

①通過城市空間各個構成要素的研究，在城市建設中強調人的尺度、環境的尺度與人的活動以及他們感受之間的協調，從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機構成。

②在經濟和藝術之間，城市規劃不能走向任一極端：在主要廣場和街道的設計中強調藝術布局，在次要地區則強調土地的最經濟使用。

(4)格迪斯(生物學家)的學說

格迪斯強調人與環境的相互關系，人類居住地與特定地點之間存在著一種已經存在的，由地方經濟性質所決定的內在聯系，因此場所、工作和人是結合為一體的。

1915年出版《進化中的城市》，把對城市的研究建立在客觀事實的基礎之上，把自然地區作為規劃研究的基本框架。

①把自然地區作為規劃研究的基本框架，將城市和鄉村的規劃納入到同一體系之中，使規劃包括若干個城市以及它們周圍所影響的整個地區。這一思想經美國學者芒福德等人的發揚光大，形成了對區域的綜合研究和區域規劃。

②提出城市規劃的工作模式--調查-分析-規劃。

現代城市規劃思想的演變

(三)現代城市規劃思想的演變(熟悉)

《雅典憲章》、《馬丘比丘憲章》基本上是對當時的規劃思想進行總結，然后對未來的發展指出一些重要的方向，成為城市規劃發展的歷史性文件，從中我們可以追蹤城市規劃整體的發展脈絡，建立起現代城市規劃理論發展的基本框架。

1、《雅典憲章》(1933年)

背景：20世紀上半葉，現代城市規劃基本上是在建筑學的領域內達到發展的，甚至可以說，現代城市規劃的發展是追隨現代建筑運動而展開。在現代城市規劃的發展中起到了重要作用的《雅典憲章》也是由現代建筑運動的建筑師所制定，反映的是現代建筑運動對現代城市規劃的基本認識和思想觀點。運用了近代理性主義的觀念。

理論思想：人民的利益是城市規劃的基礎，以人的尺度和需要來估量功能的分區和布局，為城市規劃的發展指明了以人為本的方向。

思想基礎：奠基于物質空間決定論的基礎之上，認為通過物質空間變量的控制，以形成良好的環境，則可自動地解決城市中的社會、經濟、政治問題，促進城市的發展和進步。

思想方法：提出功能分區，認為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動。它依據城市活動對城市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導規劃向科學的方向發展。

功能分區及其之間的機械聯系：從對城市整體的分析入手，對城市活動進行分解，在揭示問題的基礎上提出改進建議，將各個部分結合在一起復原成為一個完整的城市。(在印度新城市昌迪加爾的規劃中，得到了具體實踐)

城市規劃的基本任務：制定規劃方案，建立各功能分區在終極狀態下的 "平衡狀態"和"最合適的關系"。城市看成一種產品的創造，物質空間規劃成為城市建設的藍圖。

【例題】《雅典憲章》的思想基礎是(　)

A.以人為本，功能分區

B.物質空間決定論

C.綜合多功能

D.大眾參與

答案：B

2、《馬丘比丘憲章》(1977年)

背景：形勢的發展變化，要進行修正。于1977年在秘魯的利馬召開了國際性學術會議，在馬丘比丘山上簽署了《馬丘比丘憲章》。

(1)強調人與人之間的相互關系，并將之視為城市規劃的基本任務。

(2)摒棄了《雅典憲章》機械主義和物質空間決定論的思想基石，宣揚社會文化論的基本思想。其中社會文化論認為，物質空間只是影響城市生活的一項變量，而且這一變量并不能起決定性的作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結構。

(3)《馬丘比丘憲章》認為城市是一個動態系統，城市規劃師必須把城市看做為在連續發展與變化的過程中的一個結構體系。

(4)提出區域和城市規劃是個動態過程，不僅要包括規劃的制定而且也要包括規劃的實施，這一過程應當能適應城市這個有機體的物質和文化的不斷變化，更強調城市規劃的過程性和系統性;城市規劃成為一個不斷模擬、實踐、反饋、重新模擬的循環過程。

(5)強調規劃的公眾參與--理論基礎是戴衛多夫20世紀60年代 "規劃的選擇理論"和"倡導性規劃"--基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價值觀，規劃師要表達不同的價值判斷并為不同的利益團體提供技術幫助。

(6)《馬丘比丘憲章》不僅承認公眾參與對城市規劃的極端重要性，而且更進一步的推進其發脹，提出：城市規劃必須建立在各專業設計人員、城市居民以及公眾和政治領導之間的系統的不斷相互協作配合的基礎上，并鼓勵建筑使用者創造性地參與設計和施工。

【例題】《馬丘比丘憲章》更強調城市規劃的(　)。

A.整體性　B.系統性　C.過程性　D.動態性

答案：CD

3、兩個憲章之間的有關變化

《雅典憲章》的主導思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分;《馬丘比丘憲章》的目標是將這些部分重新有機統一起來，強調它們之間的相互依賴性和關聯性。

《雅典憲章》的思想基石是機械主義和物質空間決定論;《馬丘比丘憲章》宣揚社會文化論，認為物質空間只是影響城市生活的一項變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結構。

《雅典憲章》將城市規劃視作對終極狀態的描述;《馬丘比丘憲章》更強調城市規劃的過程性和動態性。

現代城市規劃理論概述

(四)現代城市規劃理論概述(熟悉)

城市規劃理論形成和發展的主要原因：城市規劃是一個巨大的系統，僅憑感覺所建立起來的感性認識來展開工作是不適宜的，而要認識城市發展的規律性，科學的預測和預想城市的未來發展，就必須運用理論和理性思維，保證城市規劃的科學性和合理性，這也是城市規劃理論形成的主要原因。

城市規劃理論涉及內容可以歸納為三部分：

功能理論：從城市系統本身解釋城市形態和結構，以實現城市的功能，這通常指城市規劃工作中所應遵循的原理。

決策理論：系統分析城市的自然、經濟、社會、歷史等因素，以確定城市的主導職能(性質)，城市發展的可能規模和城市發展的方向。包括系統的分析方法論和科學的決策。

規范理論：闡明城市規劃中價值目標以及和城市空間形態之間的關系。例如城市規劃應達到區域整體協調、可持續發展、生態城市、公平公正之類的價值取向。

注意：這是從理論體系進行歸類，實際中往往同時包括這三個方面，雖各有側重點，但不是截然分開的。

【例題】城市規劃理論涉及內容包括(　)。

A.功能理論　B.決策理論　C.計劃理論　D.規范理論

答案：ABD

1、城市分散發展理論

建立在通過建設小城市來分散大城市的基礎之上，主要理論包括田園城市、衛星城和新城的思想、有機疏散理論等。

田園城市理論是在1898年霍華德提出的，在實際中分化為兩種形式：

①農業地區的孤立小城鎮：農業地區的孤立小城鎮，自給自足，形不成城市群;

②城市郊區：只能促進大城市的無序地向外蔓延。

衛星城(20世紀20年代恩溫提出)

①1924年提出建設衛星城的概念。

②定義：衛星城是一個經濟上、社會上、文化上具有現代城市性質的獨立城市單元，但同時又是從屬于某個大城市的派生產物。

③特點：強化了與中心城市的依賴關系，強調中心城市的疏解。

④問題：中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。

新城(20世紀50年代以后按規劃設計建設的新城市，第三代衛星城)

①更強調相對獨立性。

②基本上是一定區域的中心城市，為其本身周圍的地區服務，并且與中心城市發生相互作用，成為城鎮體系中的組成部分，對涌入大城市的人口起到截流作用。

有機疏散理論(不是一個具體的或者技術性的指導方案，而是對城市的發展帶有哲理性的思考)

①1942年沙里能《城市：它的發展、衰敗和未來》，關于城市發展及其布局結構進行調整的理論。

②將城市分解成為一個既統一又分散的城市有機整體，各部分形成相對半獨立的單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯系。簡言之，將城市各種功能適當集中，并將這些集中點做有機疏散。

2、城市集中發展理論

城市集中發展理論的基礎在于經濟活動的聚集。(城市經濟的最根本特征之一)

城市的集中發展--城市現象;大城市發展--世界城市。

1966年豪爾《世界城市》--世界大城市在世界經濟體制中將擔負起越來越重要的作用。世界城市特征：政治、商業、人才、人口、文化娛樂中心。

1986年弗里德曼《世界城市假說》中強調世界城市的國際功能決定于該城市與世界經濟-體化相聯系的方式與程度。

世界城市的7個指標：主要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機構集中地、商業部門(第三產業)的高度增長、主要的制造業中心(具有國際意義的加工工業等)，世界交通的重要樞紐(尤其是港口與國際航空港)、城市人口達到一定規模。

城市聚集區--被一群密集的、連續的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區，它和城市的行政界限不盡相同。在高度城鎮化地區往往包括一個以上的城市。

大城市帶--法國戈德曼1957年提出，指的是多核心的城市連綿區，人口的下限是2500萬人，人口密度為每平方公里至少250人。如我國的長江三角洲地區、珠江三角洲地區、京津唐地區等。

【例題】弗里德曼《世界城市假說》有(　)指標。

A.主要的金融中心

B.跨國公司總部所在地

C.區域性機構的集中地

D.商業部門(第三產業)的高度增長

E.主要的制造業中心(具有國際意義的加工工業等)

答案：ABDE

3、城鎮形成網絡體系的發展理論

城市分散發展與集中發展只是城市發展過程中的不同方面，任何城市的發展都是這兩個方面作用的綜合，或者說是分散與集中相互對抗而形成的暫時平衡狀態。

(1)每個城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務及各種機會的數量和種類。

(2)不同規模的城市及其影響的區域組合起來就形成城市的等級體系。

(3)城鎮之間交通、通信所組成網絡的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相對地位(引力模型，是其中最為簡單、使用最為廣泛的一種)。

城市體系--一定區域內城市之間存在的各種關系的總和。

(1)格迪斯、芒福德等人從思想上確立了區域城市關系是研究城市問題的邏輯框架。

(2)德國地理學家克里斯泰勒1933年發表的中心地理論揭示了城市布局之間的現實關系。

(3)貝利等人結合城市功能的相互依賴性對城市經濟行為的分析和中心地理論的研究，逐步形成了城市體系理論。

城市體系內容包括三部分：職能、規模和空間結構。

4、城市土地使用布局結構理論

城市內部，各類土地使用配置有一定的模式和運行規律，一般可歸納為三個理論，均與城市的經濟地租密切關聯。

同心圓理論--伯吉斯l923年提出，城市劃分成為5個同心圓。

扇形理論--霍伊特1939年提出，土地使用均是從市中心區既有的同類土地使用的基礎上，由內向外擴展，并留在同一扇形范圍內。

多核心理論--哈里斯、烏爾曼1945年提出。提出了影響城市活動分布的四項基本原則：

(1)有些活動要求設施位于城市中為數不多的地區(如中心商務區要求非常方便的可達性，而工廠需要有大量的水源)

(2)有些活動受益于位置的相互接近(如工廠與工人住宅區)

(3)有些活動對其他活動會產生對抗或有消極影響，就會要求這些活動有所分離(如高級住宅區與濃煙滾滾的鋼鐵場不會相互毗臨)

(4)有些活動因負擔不起理想場所的費用，而不得不布置在不很合適的地方(如倉庫被布置在冷清的城市邊緣地區)

【例題】城市土地使用布局結構理論與代表人物是(　)。

A.恩溫衛星城理論

B.伯吉斯同心圓理論

C.哈里斯、烏爾曼多核心理論

D.霍伊特扇形理論

答案：BCD

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