2019年城鄉(xiāng)規(guī)劃師《規(guī)劃原理》第二章:現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論

大綱要求

1、了解現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景

2、熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想

3、熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變

4、熟悉戰(zhàn)后城市規(guī)劃學科的主要理論發(fā)展

(一)現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景(了解)

1、歷史背景

18世紀工業(yè)革命改變了人類居住模式，城市化進程推進，城市人口急劇增長，居住條件不斷惡化，引起了各階層人士的關注。在19世紀中葉，開始出現(xiàn)了一系列關注城市的未來發(fā)展方向的討論。這些討論在很多方面是過去對城市發(fā)展討論的延續(xù)，同時又開拓了新的領域和方向，為現(xiàn)代城市規(guī)劃的形成和發(fā)展在理論上、思想上和制度上都進行了充分準備。

2、現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的歷史淵源

理論基礎--空想社會主義

源自莫爾 "烏托邦"概念

代表人物--歐文、傅立葉。

歐文1817年在美國印第安那州實踐的 "協(xié)和村"方案。博立葉1829年提出以"法郎吉"為單位及1500-2000人組成的"大社會"。戈定1859-1870年在法國Guise的工廠相鄰處的實踐。

法律基礎--英國的《公共衛(wèi)生法》、《貧民窟清理法》、《工人住房法》。

實踐基礎--巴黎改建(豪斯曼)、城市美化。

1.巴黎改建：

巴黎改建成為19世紀末20世紀初歐美城市改建的樣板。

2.城市美化：

英國公園運動--西諦。

奧姆斯特--紐約中央公園。

美國城市美化運動--以1893年芝加哥博覽會為起點的對市政建筑物進行全面改進為標志。

(二)現(xiàn)代城市規(guī)劃早期思想(熟悉)

1、霍華德的田園城市

以霍華德 "田園城市"為標志的現(xiàn)代城市規(guī)劃，出現(xiàn)較為完整的理論體系和實踐框架。

理論提出--1898年《明天：通往真正改革的和平之路》。

概念：田園城市是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設計的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有，由委員會受托管理。

田園城市模式：田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分，城市規(guī)模必須加以限制，每個城市的人口限制在3萬人，超過這一規(guī)模就要建設另一個新城市。

田園城市布局：圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑，在城市直徑線的外三分之一處設環(huán)行林蔭大道，城市外圍地區(qū)建設工廠、倉庫。

田園城市實踐：萊徹沃斯，由恩溫、帕克設計完成，第一座田園城市。

2、柯布西埃的現(xiàn)代城市設想

柯布西埃是現(xiàn)代建筑運動的重要人物，是理性功能主義的規(guī)劃思想，這種思想集中體現(xiàn)在由他主持撰寫的《雅典憲章》(1933年)之中。

柯布西埃的兩個方案 "明天城市"和"光輝城市"，體現(xiàn)了城市集中發(fā)展的思想。

"明天城市"規(guī)劃方案

1922年發(fā)表 "明天城市"規(guī)劃方案：闡述了他從功能和理性角度出發(fā)對現(xiàn)代城市的基本認識，從現(xiàn)代建筑運動的思潮中引發(fā)了關于現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構思。

300萬人口的城市的規(guī)劃方案：

"光輝城市"規(guī)劃方案

1931年發(fā)表 "光輝城市"規(guī)劃方案，這一方案是他思想集中體現(xiàn)：城市必須集中，只有集中的城市才有生命力。城市擁擠問題可以通過技術手段解決，即大量高層建筑+地鐵和人車分離高效率交通系統(tǒng)。

規(guī)劃實踐--20世紀50年代昌迪加爾規(guī)劃

小結：

霍華德的田園城市是希望通過在大城市周圍建設一系列規(guī)模較小的城市來吸引大城市的人口，從而解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況。主要基于社會改革的理想，直接從空想社會主義出發(fā)而建構其體系，體現(xiàn)人文的關懷和對社會經(jīng)濟的關注。

而柯布西埃則指望通過對大城市結構的重組，在人口進一步集中的基礎上，在城市內部解決城市問題。從建筑師的角度出發(fā)，關心建筑和工程，以物質空間的改造來改造整個社會。

兩種思想界定了城市空間發(fā)展的兩種指向：城市的分散發(fā)展和集中發(fā)展

3、其他的理論探索

(1)線形城市由西班牙工程師索里亞.瑪塔于1882年提出。

①最主要原則：城市建設的一切其他問題，均以城市運輸問題為前提。運輸經(jīng)濟，耗時最少。

②城市結構：由鐵路和干道串聯(lián)在一起的、連綿不斷的長條形建筑地帶。

③目的：既可享受城市型的設施又不脫離自然。

④實踐 "對城市規(guī)劃和建設產(chǎn)生了重要影響，在斯大林格勒等城市規(guī)劃實踐中得到運用;哥本哈根(1948年)指狀式發(fā)展、巴黎(1971年)軸向延伸等都是線形城市模式的發(fā)展。

(2)戈涅的工業(yè)城市

法國建筑師戈涅20世紀初提出、1904年展出、1917年出版《工業(yè)城市》專著。(探討現(xiàn)代城市在社會和技術進步的背景中的功能組織)

基本思路：注重各類設施本身的要求和與外界的相互關系，將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴建，直接孕育了《雅典憲章》的功能分區(qū)的原則。

意義：對于解決當時城市中工業(yè)居住混雜而帶來的種種弊病具有重要的積極意義。

特點：以重工業(yè)為主，具有內在的擴張力量和自主發(fā)展的能力，因此更具有獨立性，這對于強調工業(yè)發(fā)展的國家和城市產(chǎn)生了重要影響。

(3)西諦的城市形態(tài)研究

原則：以確定的藝術方式形成城市建設

①通過城市空間各個構成要素的研究，在城市建設中強調人的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動以及他們感受之間的協(xié)調，從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機構成。

②在經(jīng)濟和藝術之間，城市規(guī)劃不能走向任一極端：在主要廣場和街道的設計中強調藝術布局，在次要地區(qū)則強調土地的最經(jīng)濟使用。

(4)格迪斯(生物學家)的學說

格迪斯強調人與環(huán)境的相互關系，人類居住地與特定地點之間存在著一種已經(jīng)存在的，由地方經(jīng)濟性質所決定的內在聯(lián)系，因此場所、工作和人是結合為一體的。

1915年出版《進化中的城市》，把對城市的研究建立在客觀事實的基礎之上，把自然地區(qū)作為規(guī)劃研究的基本框架。

①把自然地區(qū)作為規(guī)劃研究的基本框架，將城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃納入到同一體系之中，使規(guī)劃包括若干個城市以及它們周圍所影響的整個地區(qū)。這一思想經(jīng)美國學者芒福德等人的發(fā)揚光大，形成了對區(qū)域的綜合研究和區(qū)域規(guī)劃。

②提出城市規(guī)劃的工作模式--調查-分析-規(guī)劃。

現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變

(三)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變(熟悉)

《雅典憲章》、《馬丘比丘憲章》基本上是對當時的規(guī)劃思想進行總結，然后對未來的發(fā)展指出一些重要的方向，成為城市規(guī)劃發(fā)展的歷史性文件，從中我們可以追蹤城市規(guī)劃整體的發(fā)展脈絡，建立起現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展的基本框架。

1、《雅典憲章》(1933年)

背景：20世紀上半葉，現(xiàn)代城市規(guī)劃基本上是在建筑學的領域內達到發(fā)展的，甚至可以說，現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展是追隨現(xiàn)代建筑運動而展開。在現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展中起到了重要作用的《雅典憲章》也是由現(xiàn)代建筑運動的建筑師所制定，反映的是現(xiàn)代建筑運動對現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本認識和思想觀點。運用了近代理性主義的觀念。

理論思想：人民的利益是城市規(guī)劃的基礎，以人的尺度和需要來估量功能的分區(qū)和布局，為城市規(guī)劃的發(fā)展指明了以人為本的方向。

思想基礎：奠基于物質空間決定論的基礎之上，認為通過物質空間變量的控制，以形成良好的環(huán)境，則可自動地解決城市中的社會、經(jīng)濟、政治問題，促進城市的發(fā)展和進步。

思想方法：提出功能分區(qū)，認為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動。它依據(jù)城市活動對城市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導規(guī)劃向科學的方向發(fā)展。

功能分區(qū)及其之間的機械聯(lián)系：從對城市整體的分析入手，對城市活動進行分解，在揭示問題的基礎上提出改進建議，將各個部分結合在一起復原成為一個完整的城市。(在印度新城市昌迪加爾的規(guī)劃中，得到了具體實踐)

城市規(guī)劃的基本任務：制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的 "平衡狀態(tài)"和"最合適的關系"。城市看成一種產(chǎn)品的創(chuàng)造，物質空間規(guī)劃成為城市建設的藍圖。

【例題】《雅典憲章》的思想基礎是(　)

A.以人為本，功能分區(qū)

B.物質空間決定論

C.綜合多功能

D.大眾參與

答案：B

2、《馬丘比丘憲章》(1977年)

背景：形勢的發(fā)展變化，要進行修正。于1977年在秘魯?shù)睦R召開了國際性學術會議，在馬丘比丘山上簽署了《馬丘比丘憲章》。

(1)強調人與人之間的相互關系，并將之視為城市規(guī)劃的基本任務。

(2)摒棄了《雅典憲章》機械主義和物質空間決定論的思想基石，宣揚社會文化論的基本思想。其中社會文化論認為，物質空間只是影響城市生活的一項變量，而且這一變量并不能起決定性的作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結構。

(3)《馬丘比丘憲章》認為城市是一個動態(tài)系統(tǒng)，城市規(guī)劃師必須把城市看做為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結構體系。

(4)提出區(qū)域和城市規(guī)劃是個動態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實施，這一過程應當能適應城市這個有機體的物質和文化的不斷變化，更強調城市規(guī)劃的過程性和系統(tǒng)性;城市規(guī)劃成為一個不斷模擬、實踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過程。

(5)強調規(guī)劃的公眾參與--理論基礎是戴衛(wèi)多夫20世紀60年代 "規(guī)劃的選擇理論"和"倡導性規(guī)劃"--基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價值觀，規(guī)劃師要表達不同的價值判斷并為不同的利益團體提供技術幫助。

(6)《馬丘比丘憲章》不僅承認公眾參與對城市規(guī)劃的極端重要性，而且更進一步的推進其發(fā)脹，提出：城市規(guī)劃必須建立在各專業(yè)設計人員、城市居民以及公眾和政治領導之間的系統(tǒng)的不斷相互協(xié)作配合的基礎上，并鼓勵建筑使用者創(chuàng)造性地參與設計和施工。

【例題】《馬丘比丘憲章》更強調城市規(guī)劃的(　)。

A.整體性　B.系統(tǒng)性　C.過程性　D.動態(tài)性

答案：CD

3、兩個憲章之間的有關變化

《雅典憲章》的主導思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分;《馬丘比丘憲章》的目標是將這些部分重新有機統(tǒng)一起來，強調它們之間的相互依賴性和關聯(lián)性。

《雅典憲章》的思想基石是機械主義和物質空間決定論;《馬丘比丘憲章》宣揚社會文化論，認為物質空間只是影響城市生活的一項變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結構。

《雅典憲章》將城市規(guī)劃視作對終極狀態(tài)的描述;《馬丘比丘憲章》更強調城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性。

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述

(四)現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述(熟悉)

城市規(guī)劃理論形成和發(fā)展的主要原因：城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)，僅憑感覺所建立起來的感性認識來展開工作是不適宜的，而要認識城市發(fā)展的規(guī)律性，科學的預測和預想城市的未來發(fā)展，就必須運用理論和理性思維，保證城市規(guī)劃的科學性和合理性，這也是城市規(guī)劃理論形成的主要原因。

城市規(guī)劃理論涉及內容可以歸納為三部分：

功能理論：從城市系統(tǒng)本身解釋城市形態(tài)和結構，以實現(xiàn)城市的功能，這通常指城市規(guī)劃工作中所應遵循的原理。

決策理論：系統(tǒng)分析城市的自然、經(jīng)濟、社會、歷史等因素，以確定城市的主導職能(性質)，城市發(fā)展的可能規(guī)模和城市發(fā)展的方向。包括系統(tǒng)的分析方法論和科學的決策。

規(guī)范理論：闡明城市規(guī)劃中價值目標以及和城市空間形態(tài)之間的關系。例如城市規(guī)劃應達到區(qū)域整體協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、公平公正之類的價值取向。

注意：這是從理論體系進行歸類，實際中往往同時包括這三個方面，雖各有側重點，但不是截然分開的。

【例題】城市規(guī)劃理論涉及內容包括(　)。

A.功能理論　B.決策理論　C.計劃理論　D.規(guī)范理論

答案：ABD

1、城市分散發(fā)展理論

建立在通過建設小城市來分散大城市的基礎之上，主要理論包括田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想、有機疏散理論等。

田園城市理論是在1898年霍華德提出的，在實際中分化為兩種形式：

①農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)，自給自足，形不成城市群;

②城市郊區(qū)：只能促進大城市的無序地向外蔓延。

衛(wèi)星城(20世紀20年代恩溫提出)

①1924年提出建設衛(wèi)星城的概念。

②定義：衛(wèi)星城是一個經(jīng)濟上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質的獨立城市單元，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。

③特點：強化了與中心城市的依賴關系，強調中心城市的疏解。

④問題：中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。

新城(20世紀50年代以后按規(guī)劃設計建設的新城市，第三代衛(wèi)星城)

①更強調相對獨立性。

②基本上是一定區(qū)域的中心城市，為其本身周圍的地區(qū)服務，并且與中心城市發(fā)生相互作用，成為城鎮(zhèn)體系中的組成部分，對涌入大城市的人口起到截流作用。

有機疏散理論(不是一個具體的或者技術性的指導方案，而是對城市的發(fā)展帶有哲理性的思考)

①1942年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，關于城市發(fā)展及其布局結構進行調整的理論。

②將城市分解成為一個既統(tǒng)一又分散的城市有機整體，各部分形成相對半獨立的單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。簡言之，將城市各種功能適當集中，并將這些集中點做有機疏散。

2、城市集中發(fā)展理論

城市集中發(fā)展理論的基礎在于經(jīng)濟活動的聚集。(城市經(jīng)濟的最根本特征之一)

城市的集中發(fā)展--城市現(xiàn)象;大城市發(fā)展--世界城市。

1966年豪爾《世界城市》--世界大城市在世界經(jīng)濟體制中將擔負起越來越重要的作用。世界城市特征：政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂中心。

1986年弗里德曼《世界城市假說》中強調世界城市的國際功能決定于該城市與世界經(jīng)濟-體化相聯(lián)系的方式與程度。

世界城市的7個指標：主要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機構集中地、商業(yè)部門(第三產(chǎn)業(yè))的高度增長、主要的制造業(yè)中心(具有國際意義的加工工業(yè)等)，世界交通的重要樞紐(尤其是港口與國際航空港)、城市人口達到一定規(guī)模。

城市聚集區(qū)--被一群密集的、連續(xù)的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區(qū)，它和城市的行政界限不盡相同。在高度城鎮(zhèn)化地區(qū)往往包括一個以上的城市。

大城市帶--法國戈德曼1957年提出，指的是多核心的城市連綿區(qū)，人口的下限是2500萬人，人口密度為每平方公里至少250人。如我國的長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津唐地區(qū)等。

【例題】弗里德曼《世界城市假說》有(　)指標。

A.主要的金融中心

B.跨國公司總部所在地

C.區(qū)域性機構的集中地

D.商業(yè)部門(第三產(chǎn)業(yè))的高度增長

E.主要的制造業(yè)中心(具有國際意義的加工工業(yè)等)

答案：ABDE

3、城鎮(zhèn)形成網(wǎng)絡體系的發(fā)展理論

城市分散發(fā)展與集中發(fā)展只是城市發(fā)展過程中的不同方面，任何城市的發(fā)展都是這兩個方面作用的綜合，或者說是分散與集中相互對抗而形成的暫時平衡狀態(tài)。

(1)每個城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務及各種機會的數(shù)量和種類。

(2)不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合起來就形成城市的等級體系。

(3)城鎮(zhèn)之間交通、通信所組成網(wǎng)絡的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相對地位(引力模型，是其中最為簡單、使用最為廣泛的一種)。

城市體系--一定區(qū)域內城市之間存在的各種關系的總和。

(1)格迪斯、芒福德等人從思想上確立了區(qū)域城市關系是研究城市問題的邏輯框架。

(2)德國地理學家克里斯泰勒1933年發(fā)表的中心地理論揭示了城市布局之間的現(xiàn)實關系。

(3)貝利等人結合城市功能的相互依賴性對城市經(jīng)濟行為的分析和中心地理論的研究，逐步形成了城市體系理論。

城市體系內容包括三部分：職能、規(guī)模和空間結構。

4、城市土地使用布局結構理論

城市內部，各類土地使用配置有一定的模式和運行規(guī)律，一般可歸納為三個理論，均與城市的經(jīng)濟地租密切關聯(lián)。

同心圓理論--伯吉斯l923年提出，城市劃分成為5個同心圓。

扇形理論--霍伊特1939年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類土地使用的基礎上，由內向外擴展，并留在同一扇形范圍內。

多核心理論--哈里斯、烏爾曼1945年提出。提出了影響城市活動分布的四項基本原則：

(1)有些活動要求設施位于城市中為數(shù)不多的地區(qū)(如中心商務區(qū)要求非常方便的可達性，而工廠需要有大量的水源)

(2)有些活動受益于位置的相互接近(如工廠與工人住宅區(qū))

(3)有些活動對其他活動會產(chǎn)生對抗或有消極影響，就會要求這些活動有所分離(如高級住宅區(qū)與濃煙滾滾的鋼鐵場不會相互毗臨)

(4)有些活動因負擔不起理想場所的費用，而不得不布置在不很合適的地方(如倉庫被布置在冷清的城市邊緣地區(qū))

【例題】城市土地使用布局結構理論與代表人物是(　)。

A.恩溫衛(wèi)星城理論

B.伯吉斯同心圓理論

C.哈里斯、烏爾曼多核心理論

D.霍伊特扇形理論

答案：BCD

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