項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。

　　項目投資決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是設計的依據，是合理確定與控制工程造價的前提。

　　二、決策階段工程造價的重要性

　　（1）項目決策的正確性是工程造價合理性的前提

　　項目決策正確，意味著對項目建設作出科學的決斷，以及在建設的前提下，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。項目決策失誤，對不該建設的項目進行投資建設，或項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要項目決策的正確性，避免決策失誤。

　　（2）項目決策的內容是決定工程造價的基礎

　　工程造價的控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。

　　無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用、投資控制方面看，決策階段的工程造價不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。

　　三、決策階段工程造價管理的主要內容

　　（1）建設項目合理建設規模的確定

　　建設項目合理建設規模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產規模，生產規模小，其成本高，經濟效益低；生產規模大，可能供大于求，造成產品積壓，經濟效益低。只有合理確定建設項目的規模，才能保證工程投資的合理性，保證擬建項目建設的可行性。

　　（2）建設標準水平的確定

　　建設標準能否起到控制工程造價、指導建設的作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理。標準訂得太高，會脫離實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；建設標準訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。

　　（3）建設地區及地點的合理選擇

　　建設地區地點的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設項目的命運，影響著項目投資的高低，建設工期的長短，建設質量的好壞，還影響到項目建成后的經營狀況。

　　（4）擬建項目設計方案的確定

　　擬建項目設計方案包括工藝流程的選擇與主要設備的選用。工藝流程在必須確保產品符合國家要求的同時，力求技術先進、經濟合理，最大限度提高勞動生產率和設備利用率，最大限度地保護環境衛生、生態平衡，節約基建投資和降低生產成本，以謀求最大的經濟和社會效益。

　　（5）投資估算和資金籌措

　　投資估算包括項目投資總額、資金籌措和投資使用計劃。準確全面地估算建設項目的工程造價，是項目投資決策階段造價管理的重要任務。

　　四、決策階段有效控制工程造價的方法及措施

　　（一）建立科學決策體系及合理確定投資估算

　　投資估算是指在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資數額進行的估計。投資估算是項目經濟評價的基礎，其準確程度將直接影響建設項目的經濟效果，是決定項目是否建設、銀行是否貸款的依據。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項目決策的科學化和合理的投資估算指標。決策科學化關鍵在于科學的決策體系和決策責任制。因此建立科學的決策體系，明確決策責任制、編制高質量的估算指標，是合理確定投資估算的關鍵。

　　（二）重視建設項目的經濟評價

　　建設項目經濟評價，主要指在建設項目決策階段的可行性研究與評估中，采用現代經濟分析方法，對擬建項目計算期（建設期和生產運營期）內投入產出的諸多經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證，比較、選擇最優方案的過程。經濟評價是項目可行性研究和評估的核心內容，其目的是在允許條件下，使投資項目獲得最佳經濟效益。

　　建設項目經濟評價要做到以下幾點：

　　（1）動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主。

　　評價方法要反映未來時期的變動情況，考慮資金的時間因素，進行動態的價值判斷。

　　（2）定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主經濟評價的根本要求，是對項目建設和生產過程中的經濟活動通過效益計算，給出明確的數量概念，進行價值判斷。應該強調，凡可量化的經濟要素都應作出量的表述，也就是說，一切工藝技術方案、工程方案、環境方案的優劣，都應盡可能通過計算指標將隱含的經濟價值揭示出來。

　　（3）預測分析與統計分析相結合，以預測分析為主進行項目經濟評價，既要以現有狀況水平為基礎，又要做有根據的預測。進行國民經濟評價對資金流入流出時間、數額進行常規預測的同時，還應對某些不確定性因素和風險性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。

　　（4）宏觀效益分析與微觀效益分析相結合，以宏觀效益分析為主項目經濟評價分為財務評價和國民經濟評價。當企業的財務評價可行，而國民經濟評價不可行時，應以國民經濟評價的結論為主。

　　（5）全過程效益分析與建設期效益分析相結合，以全過程效益分析為主經濟評價是看項目整個計算期，包括建設階段和生產經營階段全過程經濟效益的大小。不僅要看建設投資多少、工期長短、造價高低，而且對項目投產后的經濟效益也要重視。

　　結論

　　建筑工程項目投資決策階段的造價控制對于整個項目造價控制的作用至關重要，由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應根據業主及項目的各種因素綜合考慮，而不應該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準確的把握和定位，進行最適合的投資決策。

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（責任編輯：中大編輯）

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