從1983年內部審計制度開始建立至今，我國內部審計工作取得了巨大發展，企業內部審計對企業完善公司治理、加強內部控制、改善經營管理以及公司股份只改造，上繳國家利稅等諸多方面發揮了越來越重要的作用。國家審計署和各地區審計廳以及審計局成績卓絕。但是，目前我國企業內部審計不論是在法律法規的建設上，還是在機構設置、人員素質上都無法滿足現代企業對內部審計的要求。可見，加強審計隊伍建設對解決內審問題至關重要。其發展前景與發展前途無法估量。 　　

　　一、內部審計的涵義 　　

　　內部審計在自身漫長的發展過程中，其內涵和外延也在不斷地拓展。這期間，國際內部審計師協會（IIA）關于內部審計的定義經歷了多次演變。2001年IIA頒布的《內部審計實務標準》，對內部審計定義作出了最新的解釋：“內部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動，目的是為機構增加價值并提高機構的運作效率。它采取系統化、規范化的方法對風險管理、控制及治理程序進行評估和改善，從而幫助機構實現它的目標”。這一全新的定義將內部審計的內涵從評價活動發展為保證與咨詢活動，內部審計范圍不僅僅涉及財務活動和經營管理活動，而是要進一步擴展到對機構的風險管理、控制及治理程序的評估和改善上。IIA的這一定義使內部審計的功能拓展到公司治理的層面，極大地提高了內部審計在企業中的作用。 　　

　　二、目前我國企業內部審計存在的問題 和不盡完善的地方 　　

　　（一）內部審計機構的組織模式不完善。由于內部審計制度建立較晚，各單位在借鑒國外經驗方面不盡相同，導致我國內部審計機構設置存在多種模式。總體來看，我國內部審計機構的設置比較隨意，在內審機構的領導模式上，即有隸屬于董事會與總經理的，也有隸屬于監事會的，還有與紀檢、監察合署辦公的，甚至有隸屬于財會部門的內部審計機構。內部審計機構設置的隨意性，使內部審計機構的獨立性、客觀性和權威性難以得到有力的保證，影響了內部審計作用的發揮。內部審計機構設置的原則需進一步明確，科學性還有待提高，完善性還有待與進一步加強。 　　

　　（二）對內部審計的認識上存在偏差。我國內部審計恢復的時間不長，不論是企業領導、普通管理層還是內部審計人員，對內部審計的認識和理解比較片面。這種認識極大地制約了內部審計的進一步發展。我國許多企業管理層沒有意識到內部審計能夠發揮更大的作用，對內部審計的支持有限。企業領導對內部審計理解支持不夠原因是多方面的：其一，內部審計并非企業進行生產經營的直接和必經環節，企業領導了解、引進內部審計機制需要一個認識過程；其二，現實中也存在內部審計工作不得力的情況，客觀上影響了內部審計的效果；其三，對于企業領導來說，內部審計和其自身利益可能存在沖突，在發生舞弊和丑聞時，企業領導可能會被牽涉其中，特別是在我國內部審計還被作為政府審計職能補充的情況下，企業領導人容易對內部審計產生抵觸情緒，內部協調與溝通需進一步提高 。 　　

　　（三）內部審計人員素質低，審計技術落后。內部審計人員能否完成其使命的一個重要前提就是內部審計人員是否具有足夠的知識、技能和審計判斷水平，是否熟悉企業經濟活動，是否了解資本市場及其相關的投資、融資規則和慣例，是否具有與他人溝通的技巧，是否有教高的職業判斷能力等。但在我國，一方面內部審計人員素質較低，目前大多數內部審計人員來自于企業財務部門，其中不少沒有接受過系統的專業培訓和上崗考核，缺乏足夠的生產經營管理經驗，有相當一些人員不具備必要的學識及業務能力，不了解本單位的經營活動和內部控制，難以提高或保持其專業勝任能力；另一方面內部審計人員中普遍存在專業職稱擁有比例不高，經濟師、工程師及律師‵內審師等專業人員配備比例太低，甚至為零的現象，嚴重影響了內部審計的效果和權威性。內部審計人員的這種組成和素質狀況反過來又影響了內部審計人員在企業中的地位、收入和升遷，致使高素質審計人員流失，難以形成穩定的內部審計群體，進一步加劇了內部審計人員素質普遍不高的現象。而內部審計在單位的地位不高，容易使內部審計人員對自身的工作缺乏足夠的信心與熱情，加上內部審計工作的性質，內部審計人員往往容易被誤解，造成人際關系的緊張，使審計人員常常在不順心的狀態下工作，易感覺到開展審計工作和實現自身價值的困難。這些都不利于充分調動內部審計人員繼續學習與開展工作的積極性和主動性，使他們的學識水平、業務能力及綜合素質得不到進一步提高。長此以往，將造成惡性循環，對內部審計的發展非常不利。所以，提高內審師的自身素質勢在必行，強化內審師隊伍建設是當務之急。提倡用事業留人，建立業績考核機制，工資與工作業績掛鉤。 　　

　　（四）內部審計的相關法律法規不夠完善。我國現行有關內部審計的法律規范許多只有原則性的條款規定，比較籠統，可操作性不強，致使實踐操作五花八門，影響了內部審計的規范性和嚴肅性。比如，《審計法》及相關法律法規的規定都是總括性的，沒有對內部審計工作的具體操作和執行進行規范。因此，編制與審計相關的管理辦法與操作規程成為解決內審工作問題的一劑良藥。我國盡管制定了《內部審計準則》，但還處于不斷的制定和完善過程中，目前的內部審計實務中缺乏一套完整、科學和具備相當權威的準則用于指導實務。我國的內部審計準則無論是總體框架還是具體內容都與國際內部審計師協會最新發布的內部審計準則存在較大的差異，反映了我國與西方發達國家在內部審計理論與實踐上仍有較大差距。　

（責任編輯：vstara）

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