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第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)法
第一節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述
一、企業(yè)國有資產(chǎn)的概念
國有資產(chǎn)一般可劃分為三種,包括由國家對企業(yè)的出資所形成的權益,由國家機關、國有事業(yè)單位等組織使用管理的行政事業(yè)性國有資產(chǎn),以及屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等資源性國有資產(chǎn)。
二、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的原則
(1)按照國有資產(chǎn)所有權由國務院統(tǒng)一行使,出資人職責由中央政府和地方政府代表履行的原則,明確“統(tǒng)一所有,分級代表”的原則。
(2)明確規(guī)定了政府履行出資人職責應當遵循的原則。
第二節(jié) 履行出資人職責的機構
一、履行出資人職責的機構
代表政府履行出資人職責的機構主要是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,也包括政府授權的其他部門、機構。
二、履行出資人職責的機構的權利
(1)依法享有出資****利。
(2)依法制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。
(3)委派股東代表履行出資人職責。
三、履行出資人職責的機構的義務
其分為兩個層次:
(1)對本級人民政府的義務。
(2)對國家出資企業(yè)的義務。
第三節(jié) 公司股東的股東權
一、股東權的含義
股東權是指股東基于其股東資格而享有的從公司獲取經(jīng)濟利益并參加公司經(jīng)營管理的權利。
二、股東權的分類
1.自益權與共益權
這是股東權最重要、最基本的分類。自益權是股東為自身利益而行使的權利。共益權是股東為自己利益同時為公司利益而行使的權利。
2.資產(chǎn)權與管理權
以股東權的內容為標準,股東權分為資產(chǎn)權與管理權。
3.固有權與非固有權
以股東權的性質為標準,可以將股東權分為固有權與非固有權。
4.單獨股東權與少數(shù)股東權
以股東權的行使方式為標準,可以將股東權分為單獨股東權和少數(shù)股東權。
三、股東權的內容
主要包括:①公司股利的分配權;②公司剩余財產(chǎn)的分配權;③股權的轉讓權;④其他股東轉讓股權的優(yōu)先購買權;⑤公司新增資本的優(yōu)先認購權;⑥股東會(股東大會)的出席權、表決權;⑦臨時股東會(股東大會)的召開請求權;⑧股東會(股東大會)的召集和主持權;⑨股東大會的提案權;⑩公司資料的查閱權;⑩股東訴權。
第四節(jié) 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核
一、國家出資企業(yè)管理者的選擇
1.國家出資企業(yè)管理者任免的權限
針對不同的企業(yè)組織形式,法律規(guī)定了應由履行出資人職責的機構任免或者建議任免的企業(yè)管理者的范圍。
2.國家出資企業(yè)管理者任免的條件
包括:①有良好的品行;②有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力;③有能夠正常履行職責的身體條件;④符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、國家出資企業(yè)管理者的考核
1.國家出資企業(yè)管理者的忠實義務和勤勉義務
包括:①不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益;②不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn);③不得超越職權或者違反程序決定企業(yè)重大事項;④不得有其他侵害國有資產(chǎn)權益的行為。
2.國家出資企業(yè)管理者的考核
(1)經(jīng)營業(yè)績考核制度。年度經(jīng)營業(yè)績考核與任期經(jīng)營業(yè)績考核是企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度的兩種具體形式。
(2)薪酬獎懲。履行出資人職責的權構應當按照國家有關規(guī)定,確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。
(3)任期經(jīng)濟責任審計。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人,應當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計。
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