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第一節 起草、審核企業規章制度

一、企業規章制度的特點

企業規章制度是企業規范性文件，具有明顯不同于其他文件的特點，即規范性、嚴肅性、權威性、強制性。06 07

1、規范性，這是企業規章制度最顯著的特征。(1)形式規范;(2)內容規范;(3)制定規范。

2、嚴肅性，這是企業規章制度內在的重要特征。(1)企業規章制度一旦頒布實施，在企業內部具有相當于法律的效力;(2)企業的全體員工都應受到規章制度的約束，任何人無權隨意否定規章制度的規定;(3)企業規章制度一旦制定頒發，應保持相對穩定，不可朝令夕改，失信于員工。

3、權威性，這是企業規章制度在效力上的特征。(1)企業規章制度作為企業全體員工的行為準則、辦事依據，具有法律一樣的權威;(2)企業其他文件不得與規章制度抵觸和沖突;(3)不經過規定的程序任何部門和人員都不得對規章制度隨意廢止和更改。

4、強制性，這是企業規章制度在執行上的特征。

例題1：企業規章制度具有( )等特點。(2006年)

A.嚴肅性

B.權威性

C.規范性

D.非強制性

答案：ABC

例題2：企業規章制度是企業規范性文件，其特點有( )。(2007年)

A規范性

B.權威性

C.強制性

D.代表性

答案：ABC

二、企業規章制度制定的要求 08

1、符合法律規定。符合法律規定主要是：

(1)規章制度所規定的管理權限、管理內容、管理方式，都不能超越職權，違反法律規定;(2)規章制度不能侵害勞動者的合法權益;(3)規章制度在程序上的規定也不能違反法律;(4)法律規定是廣義上的，包括行政法規、地方性法規、規章及國家有關政策規定。

2、統一規范，企業規章制度是企業的“立法”，是規范性文件，必須統一規范。

3、協調一致。

4、促進企業發展。

5、便于實際操作。

例題：制定企業規章制度的要求包括( )。(2008年)

A、統一規范

B、形成體系

C、協調一致

D、促進企業發展

答案：ACD

三、企業規章制度制定的程序

1、制定計劃，提出方案

根據經營管理的問題需要和實際可能將當年需要制定的規章制度，按制度名稱、主要解決的問題、起草部門、具體負責人、起草和頒布的時間進度等項列表，經批準下發執行，具體每項制度的提出既可是企業領導，也可是業務部門。04

2、調查研究，收集資料

起草責任部門落實后，首先要進行有針對性的調查研究，收集資料和分析研究工作。

3、編寫草案

編寫草案是規章制度制定過程中的中心環節，在正式起草之前，必須對收集到的各種情況和資料進行認真地分析研究，進一步明確擬制定的規章制度要達到的管理目標、管理手段、管理措施及有關責任部門。

4、征求意見

規章制度的草案要正式發給有關部門和單位征求意見，重要的規章制度要發給企業的所有部門和單位征求意見，涉及職工利益的規章制度要聽取職代會、工會以及職工群眾的意見。起草部門要認真收集分析所提意見，并對草案進行反復修改，對不宜采納的意見要進行反饋或協商。

5、審定發布

這是規章制度制定過程中的關鍵環節，要使規章制度制定的全面完善、行之有效，增強其嚴肅性和權威性，企業規章制度應按法律規定和企業內部的決策程序，提交董事會、總經理辦公會、專題辦公會等有關決策會議討論通過，然后由企業負責人簽署發布。

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（責任編輯：vstara）