科目一《政策與法律法規》考試大綱

(一)考試目的

考查考生對新時代黨的創新理論和國家重大方針政策以及與旅游業發展相關的法律、法規、方針政策的了解、熟悉和掌握程度。

(二)考試內容

1.習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

了解：習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求、科學體系和原創性理論貢獻。黨的二十大主題，新時代十年的三件大事與三個歷史性時刻。

熟悉：新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局，新時代黨和國家取得的歷史性成就，發生的歷史性變革，推進馬克思主義中國化時代化的根本途徑，全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排。

掌握：習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點、方法及其關于文化和旅游工作的重要論述。中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，新時代新征程中國共產黨的中心任務，全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

2.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

了解：《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》所提出的全面推進依法治國的重大意義和指導思想。熟悉：全面依法治國的“五大體系、六大任務”。

掌握：全面依法治國的總目標和基本原則。

3.國家“十四五”發展規劃及旅游業專項發展規劃了解：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱《綱要》)關于我國進入新發展階段的發展環境，“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、必須遵守的原則和戰略導向。《“十四五”旅游業發展規劃》(簡稱《規劃》)關于“十四五”旅游業發展的指導思想、基本原則與發展目標。

熟悉：《綱要》關于2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標，文化建設的三項重要任務，社會主義文化繁榮發展工程。《規劃》關于推進智慧旅游發展及專欄1國家智慧旅游建設工程，優化旅游空間布局及專欄3旅游城市布局，構建科學保護利用體系及專欄6國家文化公園建設，完善旅游產品供給體系及專欄7美好生活度假休閑工程等任務措施。

4.旅游業發展相關政策

了解：文化和旅游部等十部門《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》(文旅資源發〔2020〕81號)、《市場監管總局商務部文化和旅游部關于以標準化促進餐飲節約反對餐飲浪費的意見》(國市監標技發〔2021〕7號)的主要內容。

熟悉：《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)、《文化和旅游部關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》(文旅市場發〔2019〕12號)、《文化和旅游部辦公廳國家文物局辦公室關于落實〈關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案〉的通知》(辦公共發〔2020〕165號)、《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務部辦公廳文化和旅游部辦公廳應急管理部辦公廳市場監管總局辦公廳關于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導意見》(交辦運〔2021〕6號)、《文化和旅游部關于推動非物質文化遺產與旅游深度融合發展的通知》(文旅非遺發〔2023〕21號)的主要內容。

5.《中華人民共和國憲法》及憲法相關法

(1)《中華人民共和國憲法》

了解：《中華人民共和國憲法》序言的內容與效力、憲法確認的國家指導思想、發展道路、奮斗目標、根本任務，憲法的基本原則。

熟悉：《中華人民共和國憲法》關于國家機構組織的構成、任期和權限劃分的規定。

掌握：《中華人民共和國憲法》關于國家制度、公民的基本權利和基本義務的規定。

(2)《中華人民共和國憲法》、憲法相關法

了解：《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國歌法》《中華人民共和國國徽法》關于首都、國旗、國歌、國徽的規定。《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》關于中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構及其職責的規定。

熟悉：《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》關于總則的規定。《中華人民共和國英雄烈士保護法》關于烈士的歷史功勛、人民英雄紀念碑的法律地位、紀念緬懷英雄烈士活動、弘揚傳承英雄烈士精神、烈士褒揚和遺屬撫恤的規定。《宗教事務條例》關于總則以及宗教活動場所、宗教活動的規定。

掌握：《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》關于分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪罪行和處罰的規定。《中華人民共和國英雄烈士保護法》關于英雄烈士名譽榮譽法律保護及其相關法律責任的規定。

6.《中華人民共和國旅游法》

了解：《中華人民共和國旅游法》的框架及其附則關于本法用語含義的規定。

熟悉：《中華人民共和國旅游法》關于總則、旅游規劃和促進、旅游監督管理及主要法律制度的規定。

掌握：《中華人民共和國旅游法》關于旅游服務合同制度及其相關法律責任的規定。

7.旅游者相關法律制度

了解：《中華人民共和國治安管理處罰法》關于處罰種類和適用的規定。《中華人民共和國消費者權益保護法》關于總則的規定。

熟悉：《中華人民共和國消費者權益保護法》關于消費者權利、消費者權益的國家保護、消費者協會的公益性職責和禁止行為及其相關法律責任的規定。《中華人民共和國治安管理處罰法》關于違反治安管理的行為和處罰的規定。《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》關于旅游者、旅游從業人員被納入“旅游不文明行為記錄”的主要行為，“旅游不文明行為記錄”的信息內容以及評審、申辯和動態管理制度的規定。

掌握：《中華人民共和國旅游法》關于旅游者權益保護制度及其相關法律責任的規定。《中華人民共和國消費者權益保護法》關于經營者的義務及其相關法律責任的規定。

8.旅行社法律制度

了解：《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》關于總則的規定。《文化和旅游市場信用管理規定》關于總則的規定。《在線旅游經營服務管理暫行規定》關于總則、監督檢查的規定。

熟悉：《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》關于旅行社及其分支機構的設立與變更的規定。《文化和旅游市場信用管理規定》關于文化和旅游市場信用信息采集與歸集，失信主體的分類以及旅游市場主體和從業人員認定，信用管理激勵措施原則，對旅游市場主體實施的管理措施、信用信息公開與共享的規定。

掌握：《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例實施細則》《旅游服務質量保證金存取管理辦法》關于旅行社經營范圍、經營原則、經營規范、旅游服務質量保證金制度的規定，旅行社權利和義務等法律制度及其相關法律責任的規定。《文化和旅游市場信用管理規定》關于文化和旅游市場信用修復、信用評價與信用承諾的規定。《在線旅游經營服務管理暫行規定》關于在線旅游經營者運營、法律責任的規定。

9.導游法律制度

熟悉：《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《導游管理辦法》關于導游資格考試制度的規定。

掌握：導游執業許可和導游執業管理，導游執業保障與激勵，導游從事領隊服務的條件，導游的權利和義務及其相關法律責任的規定。

10.《中華人民共和國民法典》

(1)民法基本常識

了解：《中華人民共和國民法典》關于民事主體法律地位、從事民事活動、處理民事糾紛應當遵循的原則、法人的一般規定，在中國領域內從事民事活動適用法律的規定。

熟悉：《中華人民共和國民法典》關于民事行為能力、民事法律行為一般規定、意思表示和委托代理、代理的終止的規定。

掌握：《中華人民共和國民法典》關于民事法律行為效力的規定，自然人人格權的一般規定以及生命權、身體權和健康權，肖像權、隱私權和個人信息保護的規定。

(2)合同法律制度

了解：《中華人民共和國民法典》關于合同的法律效力、解釋，訂立合同的形式與內容，格式條款的規定。

熟悉：《中華人民共和國民法典》關于合同的履行原則、合同內容約定不明確的履行規定，合同的變更和轉讓、合同的解除，違約責任、客運合同和委托合同的規定。

掌握：《中華人民共和國民法典》關于不可抗力、不可抗力的責任、防止損失擴大義務、雙方違約和過失相抵規則、第三人造成違約的責任承擔的規定。

(3)侵權責任法律制度

了解：《中華人民共和國民法典》關于侵權責任一般規定的內容;人身損害、財產損失、精神損害的責任承擔的規定。

熟悉：《中華人民共和國民法典》關于監護人、用人單位、教育機構責任，機動車交通事故責任，高度危險活動損害責任的規定。

掌握：《中華人民共和國民法典》關于賓館等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者責任，參加具有一定風險文體活動責任，飼養動物損害責任、建筑物和物件損害責任的規定。

11.旅游安全法律制度

了解：《旅游安全管理辦法》關于旅游突發事件等級及相關罰則的規定。

熟悉：《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《旅游安全管理辦法》《旅行社責任保險管理辦法》關于旅游安全保障、安全管理、責任保險制度的規定。

掌握：《旅游安全管理辦法》關于旅游經營者安全經營義務與責任、旅游目的地安全風險提示制度的規定。《中華人民共和國突發事件應對法》關于突發事件的界定、種類、級別，公民、法人和其他組織參與突發事件應對的義務、突發事件預警制度、突發事件應急處置與救援制度的規定。

12.入出境及交通法律制度

了解：《中華人民共和國民用航空法》關于運輸憑證、承運人責任的規定。《中華人民共和國鐵路法》關于鐵路運輸營業中鐵路運輸合同、鐵路運輸企業和旅客權利義務的規定。《國內水路運輸管理規定》關于水路運輸承運人和旅客之間的權利義務規定。

熟悉：《中華人民共和國民用航空法》關于劫持航空器、危及飛行安全、攜帶危險品及管制刀具等乘坐航空器、在航空器上放置危險品、損毀移動航空設施、聚眾擾亂機場秩序法律責任的規定。《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國護照法》關于中國公民出境入境和外國人入境出境的義務性規定和禁止性規定及相關法律責任的規定。

13.食品、住宿、娛樂法律制度

熟悉：《中華人民共和國食品安全法》關于食品安全保障法律制度及相關法律責任的規定。《中華人民共和國旅游法》《旅館業治安管理辦法》及有關法律法規關于飯店經營者權利和義務及相關法律責任的規定。《娛樂場所管理條例》關于娛樂場所的設立和經營規則、監督管理及相關法律責任的規定。

掌握：食品安全事故處置制度及相關法律責任。

14.旅游資源法律制度

了解：《博物館條例》關于博物館開展社會服務的原則、設立條件、社會服務及其相關法律責任的規定。《保護世界文化和自然遺產公約》關于文化遺產和自然遺產的定義、國家保護和國際保護、保護世界文化和自然遺產政府間委員會的規定。《保護非物質文化遺產公約》關于非物質文化遺產的定義、締約國的作用、其他保護措施的規定。

熟悉：《風景名勝區條例》關于風景名勝區及其設立、保護、利用和管理及其相關法律責任的規定。《中華人民共和國非物質文化遺產法》關于非物質文化遺產及其保護措施和原則，非物質文化遺產代表性項目傳承與傳播的規定。

掌握：《中華人民共和國自然保護區條例》關于自然保護區及其類別、設立條件、區域構成、管理及相關法律責任的規定。《中華人民共和國文物保護法》關于適用范圍、文物工作方針、所有權歸屬，不可移動文物、民間收藏文物、文物出境及其相關法律責任的規定。

15.旅游糾紛處理法律制度

了解：旅游糾紛及其特點，《旅游投訴處理辦法》關于旅游投訴及其管轄的規定。

熟悉：《中華人民共和國消費者權益保護法》關于爭議解決的規定，《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》的主要內容。

掌握：旅游投訴案件的受理和處理，《旅行社服務質量賠償標準》關于旅游主管部門調解旅游糾紛時執行的賠償依據的規定。

16.時事政治

熟悉：2022年10月以來的國內外時事政治。

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