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本文主要介紹2012年注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試《資產(chǎn)評(píng)估》第十三章 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的知識(shí)點(diǎn)精講輔導(dǎo)，希望對(duì)您的復(fù)習(xí)有所幫助!!

第二節(jié)　我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范及制度體系

目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法制和規(guī)范體系，已初步形成了一套以國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》為主干，以財(cái)政部、原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等政府主管部門頒布的一系列關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)章制度為主體，以全國(guó)人大及其常委會(huì)、司法機(jī)關(guān)和其他政府部門頒布的其他相關(guān)法律、司法解釋和規(guī)章制度為補(bǔ)充的資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體系。

一、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

1991年11月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院91號(hào)令）。該辦法是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估管理的行政法規(guī)，也是迄今為止我國(guó)法律效力最高的資產(chǎn)評(píng)估專門法規(guī)。《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》共六章三十九條，主要內(nèi)容包括：

1.規(guī)定了必須進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的情形，包括：

資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)；設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；企業(yè)清算以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

2.規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍，包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

3.規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理，包括國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的管理和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理等。

4.規(guī)定了評(píng)估程序，包括申請(qǐng)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評(píng)定估算和驗(yàn)證確認(rèn)等國(guó)有咨產(chǎn)評(píng)估和管理程序。

5.規(guī)定了評(píng)估方法。包括：收益現(xiàn)值法，重置成本法，現(xiàn)行市價(jià)法，清算價(jià)格法，國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他評(píng)估方法。

6.規(guī)定了違反本《辦法》的法律責(zé)任。

《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的頒布，確立了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的基本依據(jù)，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法制建設(shè)的重要里程碑。

二、財(cái)政部、原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等資產(chǎn)評(píng)估行政主管部門制定的資產(chǎn)評(píng)估規(guī)章制度

構(gòu)成了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體系的最主要內(nèi)容，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.資產(chǎn)評(píng)估綜合管理方面，如原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》（國(guó)資辦發(fā)[1992]36號(hào)）；

2.資格管理與考試方面，如人事部與原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人職發(fā)[1995]54號(hào)），人事部與財(cái)政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于調(diào)整注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)規(guī)定的通知》（人發(fā)[1999]23號(hào)）；

3.注冊(cè)管理方面，如原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理暫行辦法》（國(guó)資辦發(fā)[1996]35號(hào)）；

4.機(jī)構(gòu)管理方面，如財(cái)政部頒布的《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（財(cái)政部令第22號(hào)）；

5.評(píng)估項(xiàng)目管理方面，如財(cái)政部頒布的《關(guān)于改進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)工作的通知》（財(cái)評(píng)字[1998]136號(hào)）；

6.后續(xù)教育方面，如財(cái)政部頒布的《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)培訓(xùn)制度（試行）》（財(cái)評(píng)協(xié)字[199，8]54號(hào)）；

7.執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，如原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見》（國(guó)資辦發(fā)[1996]23號(hào)）；

8.體制改革方面，如財(cái)政部頒布的《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》（財(cái)評(píng)字[1999]119號(hào)）；

9.評(píng)估收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理方面，如國(guó)家物價(jià)局與原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合頒布的《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理暫行辦法》（價(jià)費(fèi)字[1992]625號(hào)）。

三、資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度

資產(chǎn)評(píng)估法律規(guī)范體系的重要組成部分。這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度主要包括三方面的內(nèi)容：

1.全國(guó)人大或者人大常委會(huì)頒布的法律，如《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣法》、《刑法》（掌握）

這些法律主要從以下幾個(gè)方面涉及資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，第一是對(duì)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形做出了規(guī)定；第二是對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘以及評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)提出要求；第三是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員違反法律規(guī)定的罰則做出了規(guī)定。其中最為重要的是《公司法》，該法將資產(chǎn)評(píng)估作為組建有限責(zé)任公司和股份有限公司過(guò)程中的重要一環(huán)予以了明確規(guī)定。

2.司法機(jī)關(guān)頒布的司法解釋

3.相關(guān)政府部門頒布的規(guī)章制度

四、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理制度

1.建立起了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)管理制度

2.建立了會(huì)員管理體系

3.建立了后續(xù)教育培訓(xùn)體系

4.發(fā)布了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則

5.建立了行業(yè)職業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管制度

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