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2005年報關員全國統一考試復習筆記[4]

發表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站 點擊關注微信:關注中大網校微信
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第五節 報關行業協會

一、報關行業與報關服務市場
報關行業與報關服務市場都是伴隨著報關活動的發展而產生的。報關行業是一項專業性和技術性都很強的行業,是將出口貿易中重要的中介服務行業,是獨立存在的專業行業。近年來,隨著我國對外經濟貿易的飛速發展,報關業務量迅速增長。報關業務量的增長帶動了我國報關行業的迅速發展。目前,報關行業在我國對外經濟貿易的快速發展中發揮著越來越重要的作用。
隨著報關行業的發展,以報關企業為主體、以代理報關納稅為內容的報關服務市場業的到了較快的發展。所謂報關服務市場,就是指由特定的企業組成,在貨物進出口時專門提供代理報關及相關事宜的社會環境。報關服務市場是市場經濟的組成部分。它是社會中介服務機構的一個組成部分,是對外貿易發展到一定階段,伴隨著海關監管的客觀需要而出現的。隨著我國海關業務改革的不斷深化,報關無論在內容形式上,還是在方法手段上都發生了深刻變化,報關服務作為進出口貿易的中介環節發揮的作用越來越大,代理報關在報關總量中所占的份額越來越重。
在報關行業發展的過程中,由于管理體制的不適應和與市場機制的不協調等原因,一些報關企業和報關人員違規經營,甚至參與走私違法活動,嚴重擾亂了報關服務市場,影響了進出境的正常秩序,給報關行業的健康發展帶來了很大的負面影響。隨著形勢的發展,特別是我國加入WTO后,中國報關企業將直接或間接地面對國際競爭。同時,伴隨著我國國民經濟和社會信息化的發展,政府部門廣泛推廣電子政 務,海關等部門業加快了“電子海關”、“電子口岸”的建設,開始試行“無紙通關”, 這對如何進一步提高和改進報關服務市場質量提出了新的要求。因此建立一個全國統一、公平競爭、規范有序的報關服務市場體系以成為報關行業發展的必然要求。
二、報關行業協會
報關行業協會作為報關服務市場的主要行業自律管理力量,是海關與企業溝通的橋梁。報關行業協會一方面貫徹國家有關進出口的法律、行政法規,可以監督企業按照法律、法規和行業規則從事經營活動,為企業提供優質服務,推動企業間的橫向聯系,協調企業間的利益關系,創造公平競爭、相互協作的市場環境,促進全行業健康發展; 另一方面,可以協調報關企業與海關及其他行政部門的關系,對海關通關制度、報關體制、管理規范等提出意見或建議。
(一) 報關行業協會的性質、宗旨
中國報關協會(China Customs Brokers Association,簡稱CCBA),是由經海關批準的從事報關的企業和個人自愿結成的非盈利性質的具有法人資格的全國性行業組織。
中國報關協會是中國唯一的全國性報關行業組織。協會成員包括報關企業、進出口貨物收發貨人及其報關員。中國報關協會受民政部和海關總署雙重管理,其登記管理機關為民政部,業務主管單位為海關總署。
中國報關協會的宗旨是配合政府部門加強對我國報關行業的管理,維護、改善報關市場的經營秩序,促進會員間的交流與合作,依法代表本行業利益,保護會員的合法權益,促進我國報關服務行業的健康發展。
(二)報關行業協會會員的權利與義務
1.會員享有下列權利:
(1)選舉權、被選舉權和表決權;
(2)參加協會組織的各項活動;
(3)享受協會提供的書刊、信息資料及業務咨詢、人員培訓等各項服務;
(4)要求協會幫助協調解決有關的業務問題;
(5)對協會的工作進行監督,提出意見和建議;
(6)入會自愿、退會自由。
2.會員義務:
(1)遵守國家法律、法規,嚴格按照《海關法》的有關規定進行報關活動;
(2)遵守協會章程,執行協會決議和規定;服從協會的協調和管理;維護行業的信譽和權益; [Page]
(3)接受年審;
(4)參加協會組織的各項活動;
(5)按規定交納會費;
(6)承辦協會交辦的工作。
(三)報關行業協會的業務范圍
報關行業協會的業務范圍是:監督指導、溝通協調、行業自律、培訓考試、出版刊物、交流合作、創辦實體。具體如下:
1.貫徹《海關法》及國家有關法律、法規和政策,協助政府部門加強對報關行業的管理。
2.調查研究各有關方面對報關行業的要求,綜合分析報關市場的供求關系和發展趨勢,為會員提供信息咨詢服務,為政府制定行業發展規劃和管理政策提供建議。
3.負責制定行業自律準則,規范報關行為和作業程序,制止非法經營和不正當競爭。
4.代表本行業協調與有關業務主管部門、企業的工作關系;反映會員的建議和要求,協助解決有關問題,維護會員的合法權益。
5.負責組織報關行業經理人的培訓、報關人員的資格培訓,組織編寫或選定培訓教材,提高報關人員素質及報關經理人的經營管理水平。
6.協助海關或受海關委托實施對報關單位的年審,并向海關總署提交行業年審報告。
7.收集、整理、發送報關行業的信息,組織相關的業務研討,依據國家規定出版會刊及專業刊物。
8.代表本行業參加國際性同行業組織,出席有關國際會議,與國際和地區的同行業組織建立業務聯系,促進國際間的合作與交流。
9.承擔政府部門、相關團體和會員委托的工作。
三、報關行業自律
中國報關協會自成立以來,在行業自律方面做了大量工作。2003年12月21日,中國報關協會第一屆理事會第二次會議全體審議通過了《報關行業自律準則(試行)》和《報關員公約》,對行業自律機制的創建打下了較好的基礎。
(一)《報關行業自律準則(試行)》
《報關行業自律準則(試行)》共分為7章29條,第一章總則,主要包括宗旨、適用范圍、部分專業術語的含義等內容;第二章一般原則,主要包括對報關單位和報關從業人員的一般要求;第三章報關業務規范,明確了對報關單位和報關從業人員開展報關業務的具體要求;第四章對委托人的責任,主要規定了報關企業和報關從業人員接受委托人的委托代理報關時應盡的責任;第五章對同行的責任,主要規定了同行之間的關系準則;第六章獎勵與懲戒,主要規定了獎懲的程序和方式;第七章附則,主要包括適用地域、解釋權等內容。
(二)《報關員公約》
《報關員公約》的主要內容是:依法報關,照章納稅;資格有效,手續完備;公平競爭,透明收費;履行承諾,服務到位;自律自強,提高素養;維權倡廉,誠信為貴。

(責任編輯:)

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