2004年報關員資格全國統一考試筆記  
第一部分 報關專業知識  
一、 報關概述  
(一) 報關  
1. 概念:報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。(P1)  
2. 范圍:①進出境運輸工具.②進出境貨物.③進出境物品.  
3. 分類:  
(1) 按照報關的對象: ①運輸工具報關. ②貨物報關. ③物品報關.  
(2) 按照報關的目的: ①進境報關. ②出境報關.  
(3) 按照報關活動的實施者不同:  
① 自理報關:進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續.  
② 代理報關:接受進出口貨物收發貨人的委托代理其辦理報關手續.  

(二) 報關單位  
1. 概念:報關單位是指在海關注冊登記或已經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。（關鍵詞——境內的法人或其他組織）  
2. 分類:  
(1) 進出口貨物收發貨人:貨物的進口人或者出口人(沒有取得進出口權的企業,單位不得進口或者出口貨物)  
進出口貨物收發貨人（又稱經營單位）——主營業務是對外貿易經營包括貿易型、生產型、倉儲型——由外經貿主管部門審批——自理報關單位——自理報關（不得為其他人報關）——企業經營需要可辦理異地報關業務。  
(2) 報關企業:  
① 專業報關企業:依照海關規定的程序設立,接受進出口貨物收發貨人的委托,以進出口貨物收發貨人的名義辦理進出口貨物報關,納稅等事宜的境內法人.(報關公司或者報關行)  
主營業務是（社會化）報關納稅服務——由注冊地海關初審，上報海關總署審批——代理報關（是一種為進出口業務提供納稅服務的行為）——只能在注冊地海關從事報關服務。  
②代理報關企業:經營國際貨物運輸代理,國際運輸工具代理等業務,并接受委托代辦進出口貨物,國際運輸工具的報關,納稅等海關事務的境內法人.  
主營業務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理——經營審批是外經貿主管部門或交通主管部門——代理報關——但只能在本企業承攬承運范圍內受進出口貨物收發貨人的委托，報關納稅。  
(3) 法律責任:  
1． 有下列情形之一，海關暫停報關權：  
（1） 違反海關法和其他有關法規，經警告無效的；  
（2） 不履行納稅義務和其他應履行義務的；  
（3） 經海關年審不合格的；  
（4） 內部報關員管理制度不健全的；  
（5） 其他原因需要暫停報關權的。  
2． 有下列情形之一者，海關取消報關單位的報關權：  
（1） 主管部門已經撤消其進出口經營權或吊銷工商營業執照的；  
（2） 報關單位解體或并入其他單位的，專業、代理報關企業原有情況發生變化，已不具備開辦條件的；  
（3） 犯有走私罪的；  
（4） 有暫停報關情形，情節嚴重的。  
3． 有違法行為但未構成走私行為，按海關規定處罰  
4． 有違法行為且構成走私行為而不構成走私罪的，按走私行為處罰。  
5． 違法構成走私罪的，依法追究刑事責任。  
6． 向海關工作人員行賄的，由海關撤消其報關注冊登記，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。  

(三) 報關活動相對人.  
1. 概念: 指經營海關監管倉儲業務的企業、保稅貨物的加工企業、轉關運輸貨物的境內承運人等。（轉關運輸——指在海關監管下，從一個海關運往另外一個海關地點辦理某項海關手續的行為）  
2. 分類:①海關監管貨物倉儲企業②從事加工貿易生產加工的企業③轉關運輸貨物的境內承運人④其他  
3. 法律責任:違反《海關法》的有關規定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業務，直至撤消注冊。  

（四）報關員  
1. 概念：取得報關員資格，依法在海關注冊，向海關辦理報關納稅等海關事務的人員。  
2. 資格：（P11）自資格證書簽發之日起3年內未注冊成報關員；連續2年脫離報關員崗位的證書自動失效。  
3. 權利和義務：（P12）  
4. 報關員的行為規范：不得同時兼任兩個或者兩個以上報關單位的報關工作；遺失報關員證件的，應自遺失之日起15日內向海關遞交情況說明并登報聲明作廢。  
5. 法律責任：  
（1）． 未取得資格從事報關，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。  
（2）． 非法代理他人報關或者超范圍報關的，責令改正，處以罰款，暫停其執業；情節嚴重的，取消其報關從業資格。  
（3）． 向海關工作人員行賄的，取消報關從業資格，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業資格證書.
（4）． 報關員有違反《海關法》行為，海關吊銷其報關員證件的，5年內不得重新申報報關員注冊。  
（5）． 報關員有下列情事之一的處以罰款：  
① 轉接、涂改報關員證件的；  
② 未經海關同意，逾期1個月不參加年審的；  
③ 未經企業授權擅自承攬報關業務的；  
④ 不履行海關規定的報關員義務的；  
⑤ 因其他原因需處以罰款的。  

(五) 報關行業協會（P13-P16）

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