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2005年報關員全國統一考試復習筆記[14]-2

發表時間：2010/2/27 10:46:07 來源：本站點擊關注微信：

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貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，是國家對外貿易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進出口貨物和技術、限制進出口貨物和技術、自由進的技術以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。

一、禁止進出口管理
為維護國家安全和社會公共利益，保護人民的生命健康，履行中華人民共和國所締結或者參加的國際條約和協定，國務院對外貿易主管部門會同國務院有關部門，依照《對外貿易法》的有關規定，制定、調整并公布禁止進出口貨物、技術目錄。海關依據國家相關法律、法規對禁止進出口目錄商品實施監督管理。

（一）禁止進口

對列入國家公布的禁止進口目錄以及其他法律、法規明令禁止或停止進口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營進口。

1、禁止進口貨物管理規定

我國政府明令禁止進口的貨物包括：列入由國務院對外貿易主管部門或由其會同國務院有關部門制定的《禁止進口貨物目錄》的商品、國家有關法律、法規明令禁止進口的商品以及其他各種原因停
止進口的商品。主要包括：

（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品
目前，我國公布的《禁止進口貨物目錄》共5批，其中：

①《禁止進口貨物目錄》（第一批）是從我國國情出發，為履行我國所締結或者參加的與保護世界自然生態環境相關的一系列國際條約和協定而發布的，其目的是為了保護我國自然生態環境和生態資源。如國家禁止進口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳、禁止進口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨；

②《禁止進口貨物目錄）（第二批）均為舊機電產品類，是國家對涉及生產安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫療設備類）和環境保護（汽車、工程及車船機械類）的舊機電產品所實施的禁止進口管理；

③《禁止進口貨物目錄》（第三、第四、第五批）所涉及的是對環境有污染的國體廢物類，包括城市垃圾、醫療廢物、含鉛汽油淤渣等13個類別的廢物。

（2）國家有關法律、法規明令禁止進口的商品。
例如：
①依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，對未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》以及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，不符合環保規定的廢物以及受放射性污染的廢舊金屬禁止進口；

②依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，對來自疫區或不符合我國衛生標準的動物和動物產品禁止進口。

（3）其他

①停止進口以CFC—12為制冷工質的汽車以及CFC—12為制冷工質的汽車空調壓縮機（含汽車空調器）；[Page]

②停止進口屬右置方向盤的汽車；

③停止進品舊服裝、VIII因子制齊等血液制品、黑從牙膏（“DARKLE”、“DARLIE”）等；

④停止國產手表復進口。

2、禁止進口技術管理

根據《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院對外貿易主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口的技術，不得進口。

目前《中國禁止進口限制進口技術目錄》（第一批）所列明的禁止進口的技術涉及鋼鐵冶金技術、有色金屬冶金技術、化工技術、石油煉制技術、石油化工技術、消防技術、電工技術、輕工技術、印刷技術、醫藥技術、建筑材料生產技術等11個技術領域的26項技術。

（二）禁止出口

對列入國家公布禁止出口目錄的以及其他法律、法規明令禁止或停止出口的貨物、技術、任何對外貿易經營者不得經營出口。

1、禁止出口貨物管理規定

我國政府明令禁止出口的貨物主要有列入《禁止出口貨物目錄》的商品，國家有關法律、法規明令禁止出口的商品以及其他各種原因停止出口的商品。主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。目前，我國公布的禁止出口貨物目錄是指《禁止出口貨物目錄》（第一批）和《禁止出口貨物目錄》（第二批）；

①禁止出口貨物目錄》（第一批）是從我國國情出發，為履行我國所締結或者參加的與保護世界自然生態環境相關的一系列國際條約和協定而發布的，其目的是為了保護我國自然生態環境和生態資源。如國家禁止出口屬破壞臭氧層物質的四氯化碳、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨、禁止出口有防風固沙作用的發菜和麻黃草等植物；

②國家制定《禁止出口貨物目錄》（第二批）主要是為了保護我國匱乏的森林資源，防止亂砍濫伐。如禁止出口木炭。

（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品。例如：依據《中華人民共和國野生植物保護條例》，禁止出口未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物。

（3）其他，如禁止出口勞改產品等。

2、禁止出口技術管理
根據《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止出口限制技術管理辦法》的有關規定，國務院對外貿易主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口的技術，不得出口。

目前列入《中國禁止出口限制出口技術目錄》禁止出口部分的技術涉及核技術、測繪技術、地質技術、藥品生產技術、農業技術等25個技術領域的31項技術。

（責任編輯：）

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