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第七章 海關統計制度

第一節 海關統計制度

一、海關統計概述

(一)含義

海關統計是海關依法對進出口貨物貿易的統計，是國民經濟統計的組成部分。

(二)性質(了解)

1.海關統計是國家進出口貨物貿易統計。

2.海關統計是國民經濟統計的重要組成部分。

3.海關統計是國家制定對外貿易政策，進行宏觀調控的重要依據。

4.海關統計是研究我國對外貿易發展和國際經濟貿易關系的重要資料。

5.海關統計客觀地反映了我國對外貿易進出口和海關依法行政的過程和結果。

(三)特點(了解)

1.全面性 2.可靠性 3.國際可比性

(四)任務和作用(了解)

1.任務 2.作用

二、海關統計制度的基本內容

(一)海關統計資料的管理

1、海關統計數據的收集

(1)海關統計數據的原始資料(了解)

海關統計數據的原始資料是經海關確認的進出口貨物報關單及其他單證。

(2)海關統計數據的收集(考點)

進出口貨物報關單海關作業聯是統計部門收集整理進出口統計數據的原始憑證和唯一資料來源。

2、海關統計數據的審核(了解)

各關統計數據的審核模式是：電子審核、人工專業化審核、現場接單審核、通關數據綜合復核、統計數據最終審核。

3.海關統計資料的編制(了解)

是指對所收集的統計數據，進行科學的匯總與加工整理，使之系統化、條理化，成為能夠反映進出口貨物貿易特征的綜合統計資料。

4.海關統計資料的發布(了解)

(二)海關統計范圍

列入我國海關統計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：(考點)

一是：跨越我國經濟領土邊界的物質商品流動;

二是：改變我國的物質資源存量。

我國將進出口貨物分為列入海關統計的進出口貨物、單項統計貨物和不列入海關統計的貨物三類。

1、列入海關統計的進出口貨物(考點，P420)

2、不列入海關統計的貨物(重要考點，P420)

3、不列入海關統計但實施單項統計的貨物(考點，P421)

(三)海關統計基本項目

進出口貨物的統計項目包括

1.海關統計商品分類

《海關統計商品目錄》是以世界海關組織制定的《協調制度》為基礎編制的，采用8位數編碼的結構。《統計商品目錄》分為22類，99章，第98、99章是根據我國海關統計的需要設置的。

2.數(重)量統計的規定

3.海關統計價格(考點)

(1)按統計價格的貨幣計算

分別以人民幣和美元統計，進出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應當分別按照海關征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進行統計。

(2)價格統計的規定

進口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統計;(進口貨物的價格按CIF價格進行統計)

出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸出地點裝卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統計，其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除。(出口貨物的價格按FOB價格進行統計)

4.海關統計國別(地區)(了解)

5.海關統計經營單位(了解)

6.海關統計貿易方式(了解)

7.海關統計境內目的地、境內貨源地(了解)

8.海關統計運輸方式(了解)

9.海關統計關別(考點)

海關統計關別由接受申報的海關進行統計。進口轉關運輸貨物，由接受申報的指運地海關進行統計;出口轉關運輸貨物，由接受申報的啟運地海關進行統計;進出海關特殊區域的貨物，由特殊區域所在地海關進行統計。

10.海關統計時間(考點)

將貨物進入或離開一國經濟領土的時間作為統計的時間。

我國進口貨物按海關放行的日期進行統計;出口貨物按海關結關的日期進行統計。

第三節 海關事務擔保制度

一、海關事務擔保的概述

(一)海關事務擔保的含義(了解)

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關事務或者從事海關特許的經營業務，經海關同意，以規定的方式，保證在規定期限內履行義務或者承擔責任的法律行為。

(二)海關事務擔保的性質(了解)

1、履行性 2、懲罰性 3、補償性

(三)海關事務擔保的作用(了解)

二、海關事務擔保制度的基本內容

(一)海關事務擔保的適用

1、海關事務擔保的范圍

(1)通關事務擔保(重要考點)

①辦理進出口貨物申報納稅手續時，征稅要件不明確收發貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報關時不能交驗有關單證，收發貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的

③正在辦理減免稅手續，貨物已運抵進口口岸，收發貨人或其代理人申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續的

④因不可抗力或國家稅收政策的調整不能按期繳納稅款在辦理相應手續，在實際進出口時，納稅義務人要求海關先放行貨物的

⑤暫準進出境貨物、進境修理貨物、出境加工貨物、租賃進出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無代價抵償貨物進口或出口，原進口貨物尚未退運出境或放棄交由海關處理的，或者出口貨物尚未退運進境的

⑦進口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請現行提取貨物的

⑧大型高新技術企業實行便捷通關措施的

⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內產業造成損害，要求提供擔保作為臨時反傾銷措施的。

(2)保稅事務擔保

①申請人經營海關監管貨物運輸、倉儲等業務的

②經營企業或加工企業涉嫌走私、違規，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的，或者因為管理混亂被海關要求整改，在整改期，經營企業提供相當于應繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的

③經營企業或者加工企業租賃廠房、設備或者首次開展加工貿易或者辦理加工貿易異地備案或者加工貿易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案

④加工貿易貨物已進口，但企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符，企業不申請退運，而是向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續履行合同。

(3)涉案擔保

①納稅義務人在規定的繳納稅款期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產的跡象的;海關責令納稅義務人向海關提供稅款擔保的;

②緝私、稽查查獲的執行風險較大的追征或補征稅款情事的;

③受海關處罰的當事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負責人在出境前未繳清其應繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。

④知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物，或收發貨人請求海關放行嫌疑侵犯專利權貨物的

③經過初步裁定傾銷、補貼成立，國務院主管部門公告決定要求提供擔保的產品

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的;

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（責任編輯：xll）

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