第二節   我國貨物、技術進出口許可管理制度
 
3．禁止進出口貨物、技術管理范圍
一．禁止進出口管理 
概述 
我國是以《目錄》形式進行管理，商務部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布禁止進口貨物、技術目錄，海關實施監督管理。
（一）禁止進口 
禁止進口，列入目錄內及其他法律法規規定的貨物和技術，不得經營進口。
1、禁止進口貨物的規定
（1）《禁止進口貨物目錄》共6批
第一批、第六批：根據保護生態環境的國際條約而定——如破環臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等
 第二批：舊機電——壓力容器類、電器醫療設備類、汽車工程及車船機械類（安全、環保與節電）
 三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫療垃圾、含鉛汽油淤渣等
（2）國家有關法律法規明令禁止的貨物，如不符合《動植物檢驗檢疫法》下列貨物
動植物病源、疫區的動植物及產品、動物尸體、土壤等
（3）以CFC—12為制冷工質的汽車及汽車空調器、空調壓縮機
右置方向盤的汽車
舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）
國產手表復進口
停止進口氯酸鉀、硝酸銨（07新增內容）
進口貨物及其包裝上帶有違反“一個中國”原則內容的，不得進口（07新增內容，需注意）
2、技術：
  《中國禁止進口限制進口技術目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫藥、建材生產技術等，保護國營經濟）
（二）禁止出口  
1、貨物：
（1）《禁止出口貨物目錄》共四批。
第一、三批，保護生態環境和資源，如：四氯化碳、虎骨、犀牛角、防風固沙用發菜和麻黃草。
第二批：保護森林資原：木炭
第四批：硅砂及石英砂及其他天然砂
（2）有關法律法規規定禁止出口，如：新發現、重要價值或瀕危的野生動植物
（3）其他：如勞改產品、原料血漿以及商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品（07新增內容）。
  2、技術：                  
    《中國禁止出口限制出口技術目錄》——核技術、測繪、地質、藥品生產、農業等技術領域。
 
二、限制進出口貨物、技術管理范圍
概述：
 目錄管理，商務主管部門會同其他部門，制定、調整并公布目錄，海關依法監督管理。
（一）限制進口管理
限制進口管理的主要原因：
（1）維護國家安全和公共道德
（2）保護人體、動、植物健康，保護生態環境
（3）實施與黃金白銀進出口有關措施
（4）建立或加快國內特定企業
（5）對農、牧、漁業有必要限制的
（6）保障國家金融地位和國際收支平衡
（7）其他規定，國際條約協定規定
 
 1、 限制進口貨物管理
方式有許可證管理和關稅配額管理二種
（1）許可證、件管理                           
包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。
（2）關稅配額管理（相對數量限制）
規定關系配額稅率和數量總額，限額內外實行差別稅率。這是一種相對數量的限制。
A、07年實施關稅配額管理的農產品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條；
B、實施進口關稅配額管理的工業品尿素、磷酸氫二銨等
  2、限制進口技術管理：實施的是目錄管理         
程序：簽訂合同前向商務主管部門提出“技術進口申請”，商務主管部門審查后核發“技術進口許可意向書”，才可以簽訂合同，再次向商務部申請并核發《技術進口許可證》（憑許可證報關）。（兩次申請、兩次核發）。程序（申請、意向書、合同、許可證）
第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉和石油化工以及造幣技術等6個領域16項技術。
報關時，應主動遞交許可證。
（二）限制出口
限制出口管理的主要原因：
（1）維護國家安全和公共道德
（2）保護人體、動、植物健康，保護生態環境
（3）實施與黃金白銀進出口有關措施
（4）保護自然資源
（5）輸往國市場容易有限
（6）出口市場秩序嚴重混亂
（7）其他規定，國際條約協定規定
  
1、限制出口貨物管理
貨物限制出口的管理方式方式
①出口配額（限制）:所謂配額，就是預先給你定好數量。分為： 
1.                                                      出口配額許可證管理：規定絕對數量的方式實現限制出口的目的。規定1年時間內的出口數量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發許可證，憑許可證報關。
2.                                                      出口配額招標：規定1年時間內的出口數量總額，采取招標方式，中標者發放配額證明后，換領出口許可證，憑許可證報關。
②出口非配額限制
許可證管理， 非數量限制貨物，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等，直接簽發許可證進行出口管理。
  2、限制出口技術管理
實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術或目錄內技術但無許可證，不準出口。
《兩用物項和技術出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術目錄》。
程序：向商務部申請、核發《技術出口許可證》。
 
三、自由進出口貨物、技術管理范圍
除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自
動許可管理，對技術進出口則實行合同登記管理。
（一）貨  物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質的登記；有關部門一律核發《自動進口許可證》。
（二）技  術進出口合同登記管理
    只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術，外貿部門收到備案申請后的3個工作日內作出登記，并頒發《技術進出口合同登記證》，可持證憑以報關

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