紙質手冊管理模式到目前為止還是“常規監管模式”，以合同為單元的監管模式。

  基本程序：合同備案——進出口報關——報核結案。

    (一)合同備案

    1．合同備案的含義   

    合同備案是指加工貿易企業持合法的加工貿易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。   

    (1)海關受理合同備案：海關根據國家規定，在接受加工貿易企業合同備案后，批準合同約定的進口料件保稅，并把合同內容轉化為登記手冊內容或做必要的登記，然后核發登記手冊。

    (2)備案要求：合同必須合法有效(經商務主管部門審批通過)；加工貿易合同所涉及的料件是否受國家貿易管制，如果是受管制的，是否已經獲得了許可，也就是說是否有許可證件等。

    (3)同意備案：符合備案要求的合同，海關將在規定日期內予以備案，并核發加工貿易登記手冊；不能備案的合同，海關將書面告知申請企業。

    2．合同備案企業  

    (1)經營企業：   

    ①負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業和外商投資企業；

    ②經批準獲得來料加工經營許可的對外加工裝配服務公司。

    (2)加工企業(報關活動相關人)：

     ①受經營企業的委托，負責對進口料件進行加工組裝，具有法人資格的企業；

     ②雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算，并已經辦理工商營業執照的工廠。

    3．合同備案步驟   

    (1)合同審批(商務主管部門審批)：領取“加工貿易業務批準證”、“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”。

    (2)需要領取許可證件的，領取許可證。

（責任編輯：）

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