第五章 一般貿(mào)易進出口貨物報關(guān)程序

學(xué)習(xí)目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，要求明確一般貿(mào)易進出口貨物監(jiān)管（報關(guān)）的基本程序，理解進出口貿(mào)易申報的程序及應(yīng)注意的問題，掌握海關(guān)查驗的要求及報關(guān)單位應(yīng)注意的事項，海關(guān)放行有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。

學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述

第一節(jié) 一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度

一、一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度概述（一般掌握）

二、一般貿(mào)易進出口貨物的基本通關(guān)規(guī)則（重點掌握）

第二節(jié) 進出口貨物的申報

一、進出口貨物申報的定義（一般掌握）

二、進出口貨物申報的程序（重點掌握）

三、進出口貨物申報應(yīng)注意的問題（重點掌握）

第三節(jié) 進出口貨物的查驗

一、進出口貨物查驗的定義（一般掌握）

二、進出口貨物查驗的地點（一般掌握）

三、進出口貨物查驗的方法和要求（一般掌握）

四、報關(guān)員應(yīng)注意的事項（重點掌握）

第四節(jié) 進出口貨物的放行

一、進出口貨物放行的定義（一般掌握）

二、進出口貨物放行的規(guī)定（一般掌握）

三、進出口貨物放行的手續(xù)（重點掌握）

四、出口貨物的退關(guān)（一般掌握）

第一節(jié) 一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度

一、一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度概述

（一）一般貿(mào)易進出口貨物的含義

一般貿(mào)易進出口貨物是指具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進出口貨物。《海關(guān)法》規(guī)定，貨物或運輸工具進出境時，其收發(fā)貨人或其代理人必須向進出境口岸海關(guān)請求申報，交驗規(guī)定的證件和單據(jù)，接受海關(guān)人員對其所報貨物和運輸工具的查驗，依法繳納海關(guān)關(guān)稅和其他由海關(guān)代征的稅款，然后才能由海關(guān)批準(zhǔn)貨物和運輸工具的放行。

（二）一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度的含義

一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度指一般貿(mào)易進出口貨物在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口關(guān)稅及其他稅費，并辦結(jié)了各項海關(guān)手續(xù)后，進口貨物可以在境內(nèi)自行處置，出口貨物運離關(guān)境可以自由流通的海關(guān)通關(guān)制度。

（三）一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度的適用

適用于不能享受特定減免稅優(yōu)惠的實際進、出口。下列貨物適用一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度：

1．以一般貿(mào)易方式成交進出口的貨物，即單純進出口的貨物；

2．以易貨、補償、寄售等方式成交進出口的貨物；

3．以加工、儲存、使用為目的臨時進出口，因故或因需轉(zhuǎn)為實際進出口的貨物；

4．其他貿(mào)易方式進出口的貨物。如進口捐贈物資、超過限額的經(jīng)貿(mào)往來贈送品、進料加工貿(mào)易中對方有價提供的機器設(shè)備、加工貿(mào)易以產(chǎn)頂進的產(chǎn)品等。

（四）一般貿(mào)易進出口貨物通關(guān)制度的基本手續(xù)

通常由進出境環(huán)節(jié)向海關(guān)申報，陪同海關(guān)查驗，繳納進出口稅費和提取或裝運貨物等四個基本環(huán)節(jié)組成。
二、一般貿(mào)易進出口貨物的基本通關(guān)規(guī)則

（一）申報前查看貨物、提取樣品

《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人或其代理人經(jīng)海關(guān)同意，可在向海關(guān)申報前查看貨物或提取貨樣。需要依法檢驗的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗合格后提取貨樣。

（二）真實、完整和準(zhǔn)確地申報，交驗相關(guān)單證

《海關(guān)法》規(guī)定，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)真實、完整和準(zhǔn)確地申報，交驗進出口商業(yè)單據(jù)（例如：發(fā)票、裝箱單、提單等）、各種進出境管理機關(guān)簽發(fā)的管制批準(zhǔn)文件（例如：許可證、機電產(chǎn)品進口證明、特定商品進口登記證明等）等有關(guān)單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行。

關(guān)于申報的期限和申報的方式的規(guī)定

1．申報期限的規(guī)定

按照《海關(guān)法》第二十四條規(guī)定，進口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)之外應(yīng)當(dāng)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后的24小時以前，向海關(guān)申報。進口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。

2．申報方式的規(guī)定

辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式。兩種形式均為法定申報，具有相同的法律效力。根據(jù)海關(guān)要求，收發(fā)貨人應(yīng)采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和同時采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報。因此，無論是何種申報，對收發(fā)貨人來說，都必須承擔(dān)因申報數(shù)據(jù)不實而引起的有關(guān)法律責(zé)任。

（三）接受并配合海關(guān)查驗貨物或樣品

進出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物時，進口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒇?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)總署批準(zhǔn)，有些進出口貨物可以免驗。

小知識－—1

海關(guān)查驗貨物的方法可以從不同角度來分類：

(1) 從運用技術(shù)的角度來分類，應(yīng)包括利用人體感官和利用儀器、設(shè)備、工具等來實施查驗。
(2) 從被查貨物開拆包裝的程度來分類，包括不開拆包裝的查驗 (僅對外形進行查驗，包括查看包裝狀況、核對嘜頭、清點件數(shù)等)、開拆包裝至內(nèi)包裝的查驗和開拆包裝至貨物的查驗。

(3) 從被查貨物的數(shù)量來分類，包括查驗全部貨物，查驗部分貨物和查驗最小計數(shù)單位的貨物等。

小知識－—2

徑行查驗的含義

“徑行查驗”是指海關(guān)在收發(fā)貨人不在場的情況下，自行或指令第三者(如貨物倉儲保管人員等)開拆貨物進行查驗；“復(fù)驗”是指海關(guān)對已經(jīng)查驗過的貨物再次進行查驗。“徑行查驗”和“復(fù)驗”均為查驗中特殊的處理方式，海關(guān)作出“徑行查驗”和“復(fù)驗”的決定均有規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限。“復(fù)驗”時收發(fā)貨人仍應(yīng)到場，“徑行查驗”前，海關(guān)將通知貨物存放場所的管理人員或見證人到場，并在查驗記錄上由雙方簽字。

（四）繳清稅款或擔(dān)保下獲得放行（放行即結(jié)關(guān)或放行未結(jié)關(guān)）

對于一般貿(mào)易進出口貨物，由于放行時其海關(guān)手續(xù)均已辦妥，應(yīng)繳稅款也已繳納，因此通關(guān)手續(xù)已全部辦結(jié)，放行即等于結(jié)關(guān)；但對于擔(dān)保放行貨物、保稅貨物、海關(guān)給予減免稅進口的貨物和暫準(zhǔn)(時)進出口貨物，解除進出境階段的海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，允許貨物被收發(fā)貨人提取或裝運，并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，因而仍需接受海關(guān)的后續(xù)管理。因此，進出口貨物在經(jīng)海關(guān)放行后就會有兩種不同的情況——放行即結(jié)關(guān)或者放行未結(jié)關(guān)。

但對有下列情況之一的，海關(guān)將不予放行：

（1）違反海關(guān)法和其他進出境管理的法律、法規(guī)，非法進出境的；

（2）單證不齊或應(yīng)稅貨物未辦納稅手續(xù)，且又未提供擔(dān)保的；

（3）包裝不良，繼續(xù)運輸足以造成海關(guān)監(jiān)管貨物丟失的；

（4） 尚有其他未了事情尚待處理的(如，違章罰款未交的)；

（5) 根據(jù)海關(guān)總署指示，不準(zhǔn)放行的。

(五) 海關(guān)監(jiān)管貨物禁止擅自處置

在辦理進出口通關(guān)手續(xù)的過程中，有關(guān)貨物始終處于海關(guān)監(jiān)管的狀態(tài)之下，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置。海關(guān)施加的封志，任何人不得開啟或者損毀。

(六) 超期未報，由海關(guān)變賣處理

《海關(guān)法》第三十條規(guī)定，進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過3個月未向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。
第二節(jié) 進出口貨物的申報

一、進出口貨物申報的定義

（一）申報的概念

申報，即通常所說的“報關(guān)”。它是指進出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、進出口貨物和物品的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在進出口貨物通過海關(guān)監(jiān)管的口岸時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關(guān)報告其進出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運和商業(yè)單據(jù)，申請海關(guān)審查放行，并對所報告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

（二）海關(guān)接受申報的三種方式

1．口頭申報

2．書面申報

3．電子數(shù)據(jù)交換（EDI）申報

（三）海關(guān)對進出口貨物的申報資格、申報時間、申報單證、申報內(nèi)容的規(guī)定

1．申報資格：必須是經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊的專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)和自理報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員。

2．申報時間：進口貨物是在運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，出口貨物是在裝貨的二十四小時以前（海關(guān)特準(zhǔn)的除外）。

3．申報單證：進出口貨物報關(guān)單、相關(guān)的進出口許可證及其他有關(guān)單證（如發(fā)票、提單等）。

4．申報內(nèi)容：指進出口貨物的經(jīng)營單位、收發(fā)貨單位、申報單位、運輸方式、貿(mào)易方式、貿(mào)易國別以及貨物的實際狀況（主要包括名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、重量、價格等內(nèi)容）。 [Page]
二、進出口貨物申報的程序

一般來說，報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報需要經(jīng)過以下程序的運作：

1．接到進口提貨通知或備齊出口貨物

2．辦理報關(guān)委托

3．準(zhǔn)備報關(guān)單證

4．填制報關(guān)單

5．報關(guān)單預(yù)錄入

6．向海關(guān)遞交報關(guān)單

7．海關(guān)接受報關(guān)

8．海關(guān)審單

三、進出口貨物申報應(yīng)注意的問題

（一）報關(guān)地點

根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一般貿(mào)易進出口貨物的報關(guān)地點，應(yīng)遵循“進出境地原則”，即進口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。為了方便進出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申請，海關(guān)審核后可以同意進出口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運地，辦理報關(guān)手續(xù)。
（二）報關(guān)資格

海關(guān)在接受申報時，首先要審核報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)資格是否會合法有效。報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個方面的條件：

1．

（責(zé)任編輯：）

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