第四章 報關程序

第一節 報關程序概述
海關作業的4個環節：審單--查驗--征稅--放行
報關程序
1． 前期報關階段
（1） 主要內容
a) 保稅加工合同審核、的合同備案、的保證金臺賬的開設（需要時）、的加工貿易登記手冊的申領
b) 企業的減免稅備案登記、的特定減免稅進口貨物的減免稅申請、的《征免稅證明》的申領。
c) 暫準進出口貨物的報批、的備案（展覽品）、的擔保申請
（2） 適用范圍--保稅貨物、的特定減免稅貨物、的暫準進出口貨物
2． 進出境報關階段
（1） 基本環節--貨物進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物
（2） 適用范圍--幾乎包括所有實際進出口貨物。（過境性、的轉關性應該不包括）
3． 后續報關階段
主要內容和適用范圍：
a) 保稅加工合同報核
b) 特定減免稅貨物申請解除海關監管
c) 暫準進出口貨物擔保銷案申請
報關方式--紙質報關單/電子數據報關單（一般情況下兩者同時使用）
電子報關：a.終端申報方式b.EDI申報方式（又分自主EDI和委托EDI）c.網上申報方式
關鍵詞："放行"--可以離開海關，但除一般進出口貨物外，還不可以進入流通領域
"結關"--"放行"之后，辦結海關手續，可以進入流通，不再受海關的監管。

第二節 一般進出口貨物的報關程序
（一） 主要概念
（1） 一般進出口貨物--在進出境環節上繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再監管，可以進入流通、的生產、的消費領域的
（2） 徑行查驗--收發貨人或者其代理人不在場的情況下，因情況緊急，依法開拆查驗的行政即時強制行為。
（二） 適用范圍
（1） 一般進出口貨物的范圍--a.不包括特定減免稅貨物b.保稅、的特定減免稅、的暫準進出口貨物改變使用目的可改為一般進出口貨物
（2） 查驗方式--a.徹底檢查b.抽查c.外形查驗（對貨物的包裝、的嘜頭進行核查）
（三） 時間問題
（1） 貨物申報期限--進口貨物自進境之日起14日內；出口貨物自抵達海關監管區后裝貨前24小時內
（2） 要求海關賠償的期限--自海關檢查完畢馬上對貨物受損提出異議，不能逾期提出--自收到《海關賠償通知單》3個月內要求領取賠償，逾期的海關不再賠償。
（四） 單證
（1） 進出境貨物申報時應該提交的單證，有四類
a) 報關單
b) 基本單證（進口提貨單、的出口裝貨單、的商業發票、的裝箱單）
c) 特殊單證（進出口許可證、的主管部門的批文、的加工貿易登記手冊、的減免稅證明，收付匯核銷單）
d) 預備單證（貿易合同、的原產地證明書、的進出口企業的有關證明文件）
（2） 海關簽發的常見證明
進口付匯證明、的出口收匯證明、的出口收匯核銷單、的出口退稅證明、的貨物進口證明書
（五） 報關單修改的正當理由：
（1） 由于計算機技術等方面造成電子數據的錯誤；
（2） 由于裝運、的配載等原因造成貨物部分或全部退關的；
（3） 由于有關人員在操作或書寫上的失誤造成的差錯（非涉及國家貿易管制、的稅收、的海關統計等內容的）；
（4） 海關在商品歸類，商品估價后認為需要修改的

第三節 保稅貨物的報關程序
（一） 主要概念
（1） 保稅貨物--經海關批準未辦理海關納稅手續進境，在境內儲存、的加工、的裝配后復運出境的貨物。
（2） 加工貿易合同備案--加工貿易企業持合法的加工貿易合同到主管海關備案、的申請保稅并領取加工貿易《登記手冊》或其他準予合同備案憑證的行為。
（3） 加工貿易深加工結轉--加工貿易企業就批準將生產的半成品、的成品直接結轉給另一家加工貿易企業，由后者進行深加工后再出口的一種加工貿易業務。
（4） 出口加工區--經國務院批準設立在中國境內具有專門從事保稅加工的海關監管的特定區域。

（二） 適用范圍及相關知識
1． 保稅貨物的分類：
（1） 加工生產類；
（2） 儲存出境類；
（3） 準予緩稅類。
2． 加工生產類保稅貨物：
（1） 來料加工類
（2） 進料加工類
（3） 外商投資企業履行產品出口合同類
3． 儲存類保稅貨物：
（1） 國際轉運貨物（轉口貿易）
（2） 供應國際運輸工具的貨物
（3） 免稅商品（免稅商店）
4． 準予緩稅類保稅貨物
（1） 外國商品境內維修用零配件；（保修期內免稅，保修期外征稅）
（2） 外匯免稅商品（供應出國勞務人員）
5． 保稅貨物監管手續費費率：
（1） 零費率；（外商投資企業，儲存90天以內的。）
（2） 千分之一；（高檔類加工商品、的國際運輸工具的燃料、的物品、的備品、的90天以上的儲存商品）
（3） 千分之一點五；（機電產品的進口料件）
（4） 百分之一點五；（各類免稅商品）
（5） 千分之三；（除機電產品外其余的來、的進料經過料件，即包含了絕大多數的保稅貨物）
6． 保稅的不同期限：
（1） 保稅加工，1年，可延長1年。（棉花、的食糖、的食用油、的天然橡膠、的羊毛是半年；原糖加工為食糖的3個月）
（2） 區域保稅貨物，沒有期限。（但委托區外加工的，規定半年內運返保稅區）
（3） 倉儲保稅貨物，1年，可延長1年。
7． 核銷的不同期限：
（1） 加工類：《登記手冊》到期后或最后一批成品出口后1個月內報核；
（2） 區域類：每半年一次，6月底和12月底。
（3） 倉儲類：每月一次，每月的5號之前報。
8． 保稅倉庫的類型：
（1） 公共型：直屬海關受理，海關總署審批（存放產權屬境外廠商的貨物）
（2） 備料型：直屬海關審批，報海關總署備案（加工貿易企業自用）
（3） 專用型：隸屬海關受理，報直屬海關審批（外國商品維修、的免稅品商店、的國際運輸工具供應）

（三） 保稅貨物的特征：
1． 必須經過海關的審核批準
2． 屬于海關監管貨物
3． 最終復運出境

（四） 海關對企業的分類管理
1． A類管理企業--"空轉"，限制類/允許類
2． B類管理企業--限制類/"實轉"應征稅款的50%付保證金，允許類/"空轉"
3． C類管理企業--"實轉"，限制類/允許類
4． D類管理企業--不得開展加工貿易。

（五）《登記手冊》備案準予保稅的額度
（1）來料加工合同、的進料對口合同、的外商投資企業履行合同的--全額保稅
（2） 中資的進料非對口合同--15種商品按95%保稅，5%征稅，其余按85%保稅，15%征稅。
（3） 外資進料非對口合同--按企業合同
（4） 消耗性物料一般不予保稅（除燃料、的磨料、的觸媒劑、的催化劑、的洗滌劑按不同使用情況可以保稅）
（5） 試車材料照章征稅。（調試設備、的培訓員工的目的而進口的） 
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第四節 特定減免稅貨物的報關程序
（一） 主要概念
1． 特定減免稅貨物--海關根據國家的政策規定準予減免稅進境使用于特定地區、的特定企業、的特定用途的貨物。
2． 特定地區--保稅區、的出口加工區用于基礎設施建設而盡進口的生產設備及其他自用物資。或者邊民互市在陸路邊境20公里內經政府批準的開放點或指定集市上的不超過規定的金額和數量的商品交換活動。
3． 特定企業--外資在（投資總額內）進口的生產、的管理設備，
4． 特定用途--國內投資項目（國家重點發展的產業）、的利用外資項目、的科研機構和學校的用于教研事業的、的殘疾用品及殘疾人企業生產的出口產品
5． 只有兩項是出境的（邊民互市、的殘疾人企業的出口產品）

（二） 期限
1． 特定減免稅貨物的監管期限--
船舶、的飛機、的建筑材料（水泥除外）8年
機動車輛、的家電設備 6年
機器設備、的其他設備、的材料 5年
2．《進出口貨物征免稅證明》的有效期6個月

（三） 特定減免稅貨物的特征
1． 特定條件下可以減免稅
2． 不可豁免提交許可證的義務
3． 進口后由海關確定其監管年限
4． 應在特定的范圍內使用

第五節 暫準進出口貨物的報關程序
（一） 主要概念
1． 暫準進出口貨物-為了特定目的暫時進（出）口，有條件免納進出口關稅并暫免提交許可證的義務，在特定的期限內除因使用而產生的正常損耗外按原狀復運出口或復運進口的貨物。屬海關監管貨物。
2． ATA單證冊-世界海關組織（W.C.O）通過的《暫準進口公約》附約和《ATA公約》確定的，用于擔保和報關。--所以ATA單冊證既是國際通用的暫準進口報關單證，又是一份國際擔保文書。

（二） 范圍
1． ATA單冊證在我國的適用范圍"在展覽會、的交易會、的會議以及類似活動中供陳列或使用的貨物"，超出范圍海關不予ATA標準接受。
2． 暫準進出口貨物的范圍：
（1） 進出口展覽品（唯一報關前期階段要報批備案） 6個月，延長最多不超過6個月
（2） 進出境修理物品 時間同上
（3） 暫時或租借進出境集裝箱 3個月，延長最多不超3個月
（4） 暫時進出口貨物 6個月，延長不超6個月
（三） 擔保-ATA單冊證只為"展覽品"擔保，其他的均應在申報進境時提供擔保。
（四） 核銷結關-復運進出境的時候，根據使用情況，辦理暫時進出

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