二、程序 
一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。 
（一）進(jìn)出口申報(bào) 
申報(bào)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。 

進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)。以保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)境申報(bào)進(jìn)口或進(jìn)境的貨物，因故改變使用目的從而改變貨物性質(zhì)為一般進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。

進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予集中申報(bào)的進(jìn)口貨物，自裝卸貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期申報(bào)。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯納金。進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。

申報(bào)的具體步驟如下：
1.準(zhǔn)備申報(bào)單證
準(zhǔn)備申報(bào)的單證是報(bào)關(guān)員開(kāi)始進(jìn)行申報(bào)工作的第一步，是整個(gè)報(bào)關(guān)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。申報(bào)單證可以分為主要單證、隨附單證兩大類(lèi)，其中誰(shuí)附單證包括基本單證、特殊單證和預(yù)備單證。

主要單證就是報(bào)關(guān)單（證）。報(bào)關(guān)單（證）是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。有關(guān)報(bào)關(guān)單（證）的種類(lèi)和填制規(guī)范詳見(jiàn)第七章。
基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)（包括電子的和紙質(zhì)的）、特定減免稅證明、作為特殊貨物進(jìn)出境證明的原進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證、出口收匯核銷(xiāo)單、原產(chǎn)地證明書(shū)等。

預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證，海關(guān)在審單、征稅時(shí)可能需要調(diào)閱或者收取備案。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向報(bào)關(guān)員提供基本單證、特殊單證、預(yù)備單證，報(bào)關(guān)員審核這些單證后據(jù)此填制報(bào)關(guān)單。
準(zhǔn)備申報(bào)單證的原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法；報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

2.申報(bào)前看貨取樣
進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類(lèi)等，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書(shū)面申請(qǐng)。海關(guān)審核同意的，派員到場(chǎng)監(jiān)管。  
查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單；提取貨樣的貨物及動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門(mén)簽發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場(chǎng)監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。  

3.申報(bào)  
（1）電子數(shù)據(jù)申報(bào)  
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以選擇終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)方式等四種電子申報(bào)方式中適用的一種，將報(bào)關(guān)內(nèi)容錄入海關(guān)電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，生成電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單。  
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在委托錄入或自行錄入報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上接受到海關(guān)發(fā)送的“不接受申報(bào)”報(bào)文后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)文提示修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容后重新申報(bào)。一旦接收到海關(guān)發(fā)送的“接受申報(bào)”報(bào)文和“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，即表示電子申報(bào)成功。  

（2）提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證  
海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。  

（3）申報(bào)日期  
申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。  [Page]

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起，其申報(bào)的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)承擔(dān)“如實(shí)申報(bào)”、“如期申報(bào)”等的法律責(zé)任。因此，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期非常重要。  

不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)或以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為接受申報(bào)的日期。  
以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，或通過(guò)公共信息系統(tǒng)發(fā)布。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。  

在先采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。  
在不使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的情況下，海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期為“海關(guān)接受申報(bào)”的日期。  

4.修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷(xiāo)申報(bào) 
海關(guān)接受申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷(xiāo)；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷(xiāo)： 
（1） 由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的； 
（2） 海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)，需要修改或撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的； 
（3） 報(bào)關(guān)員由于操作或書(shū)寫(xiě)失誤造成的申報(bào)差錯(cuò)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成危害的； 
（4） 海關(guān)審價(jià)、歸類(lèi)審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的； 
（5） 根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的。 
海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單證。 
企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)關(guān)單修改、撤銷(xiāo)的審批，屬于海關(guān)行政許可，按海關(guān)行政許可的程序辦理。詳見(jiàn)本章第八節(jié)。

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