一、海關的性質與任務

(一)海關的性質

1、海關是國家的行政機關

2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關

①海關實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;

我國是國境大于關境。

歐盟則相反，是國境小于關境。

②海關實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;

歷年考題(判斷題)

海關是國家進出國境的監(jiān)督管理機關。

答案：錯

3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

(二)海關的任務(1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計)

1、監(jiān)管：不是海關監(jiān)督管理的簡稱，是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)。

3、查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

　　歷年考題(單選題)

1、根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：

A.海關 B.公安部門 C.稅務部門 D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送( )依法處理。

A. 海關 B. 稅務部門 C. 上一級工商行政管理部門 D. 煙草專賣部門

答案：A

4、編制海關統(tǒng)計：海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。

二、我國海關的法律體系

我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規(guī)和海關總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關法律體系。

三、海關的權力(重要考點，另外還要注意海關哪些權力須經(jīng)直屬海關關長批準才能夠行使)

(一)海關權力的內(nèi)容(6項)

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權 (重點)

4、行政強制權 (重點)

5、行政處罰權

6、其他權力(佩戴武器權、連續(xù)追緝權、行政裁定權、行政獎勵權)

歷年考題(單選題)

1、依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關稅是海關的權力之一，這種權力屬于( )。

A. 行政許可權 B. 稅費征收權 C. 行政裁定權 D. 行政強制權

答案：B

2、海關對于暫準進出境貨物，應在收發(fā)貨人繳納相當于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關稅。海關的此項權利屬于( )。

A. 稅費征收權 B. 行政強制權 C. 行政處罰權 D. 行政審批權

答案：B

歷年考題(多選題)

下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有( )。

A. 對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B. 依法對特定的進出口貨物減征或免征關稅

C. 對經(jīng)海關放行后的進出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D. 進出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關關長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC

※重點掌握第3個權力：“行政監(jiān)督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”

※3、“行政監(jiān)督檢查權”包括：

(1)檢查權 (2)查驗權 (3)施加封志權 (4)查閱、復制權(5)查問權 (6)查詢權

(7)稽查權

(1)檢查權

　　歷年考題(判斷題)

海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時( )。

A、不能超出海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4“行政強制權”包括：

(1)扣留權

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(時間要掌握)

(3)強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價抵繳罰款權

(5)其他特殊行政強制(包括：①滯報金、滯納金征收;②處罰擔保;③稅收擔保;④稅收保全)

歷年考題(多選題)

下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是( )。

A. 依法提取變賣處理超期未報貨物

B. 對超期申報的貨物征收滯報金

C. 扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D. 取消有違法情事的報關企業(yè)的報關資格

答案：ABC

　　歷年考題(單選題)

海關行使下列哪些權力時需經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準( )。

A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B. 在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C. 在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

　歷年考題(多選題)

下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的

D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

　　歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關權力行使的基本原則

1、合法原則 2、適當原則 3、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則

(三)海關權利的監(jiān)督

四、海關的管理體制與機構

　　(一)海關的管理體制

1、海關的領導體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領導體制

2、海關的設關原則：對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關

歷年考題(多選題)

海關的設關原則( )。

A、對外開放口岸 B、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點 C、人口多的地方 D、邊境

答案：AB

(二)海關的組織機構

海關機構設置(設立不受行政區(qū)劃限制，分為三級)：海關總署→直屬海關→隸屬海關

歷年考題(判斷題)

根據(jù)《中華人民共和國海關法》規(guī)定的設關原則，如果海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。

答案：對

1、海關總署(了解)

2、直屬海關(了解)

3、隸屬海關(了解)

4、海關緝私警察機構

海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。

 

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