報(bào)關(guān)管理制度概述
第二節(jié)     報(bào)關(guān)管理制度
一、報(bào)關(guān)管理制度的概述

（一）含義
指海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記許可，報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記，報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度。

（二）作用
1、是完成海關(guān)管理工作的基本保證
2、是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常秩序的重要保障
3、是報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員的行為準(zhǔn)則
 
報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度
二、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度
(一) 概念：
  是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實(shí)，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
(二) 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
1、首先是辦理注冊(cè)登記許可
（1）報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件：
①具有境內(nèi)法人資格條件
②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元
③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度
④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名
⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄
⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄
⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備
⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

（2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的程序：
提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出  
第一個(gè)步驟：提出申請(qǐng)
提交的材料
①報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書
②企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件
③企業(yè)章程
④出資證明文件復(fù)印件
⑤所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件
⑥從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告
⑦報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷
⑧報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明
⑨其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料

第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行處理。
第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第四個(gè)步驟：行政許可的作出

（3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定
①報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年
②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。
輔導(dǎo)教材25頁。

（4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。

（5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)
變更：以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
延續(xù)：在有效期滿前40日向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是兩年。

（6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消（5種情形）
參見教材P37

（7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷（5種情形）
參見教材P37

2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)
（1）時(shí)間：經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
（2）應(yīng)提交的材料：
參見教材P38

（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記
應(yīng)提交的材料。
●課下作業(yè)：做一個(gè)“關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理的注冊(cè)登記所遞交的材料的表格。

（四）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理
（五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記
1、變更登記
自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件幾復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。
2、注銷登記
向海關(guān)辦理注銷登記的情形：參見教材P39。

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