第四節 我國貿易管制主要措施及報關規范
我國貿易管制主要措施
一、進出口許可證管理
二、自動進口許可證管理
三、紡織品出口自動許可管理
四、進口廢物管理
五、瀕危物種進出口管理
六、進出口藥品管理
七、黃金制品進出口管理
八、敏感物項和技術出口管制
九、出入境檢驗檢疫管理
十、其他貨物進出口管理
1、音像制品進口管理
2、化學品首次進境及有毒化學品管理
3、進出口農藥登記證明管理
4、獸藥進口管理
5、進出境現鈔管理
 
10個管理措施
一、進出口許可證管理 

（一）含義
指由商務部或者會同國務院有關部門，依法制定并調整進出口許可管理目錄，以簽發進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。

（二）主管部門及辦理程序
商務部負責制定相關的規章制度，并且呢制定、調整和公布目錄。經過商務部的授權，由給配額許可證事務局（簡稱：許可證局）來統一管理、指導全國各發證機構的進出口許可證簽發工作。具體的發證機構：
1、許可證局   
2、商務部駐各地特派員辦事處   
3、以及授權的各省市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）

（三）適用范圍及報關規范

1、進口許可證管理
（1）適用范圍
05年實行進口許可證管理的貨物有3種，這三類包括：監控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質。
（2）報關規范
有效期1年，最長不超過次年3月31日。
《進口許可證》原則上實行“一批一證制度”。
對不實行“一批一證”的商品，發證機關在簽發許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次。

2、出口許可證管理

（1）適用范圍
共47種貨物 （316個8位數編碼）
實行：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理

（2）報關規范
有效期6個月，最長不超過：次年2月底
《進口許可證》原則上實行“一批一證制度”。
對不實行“一批一證”的商品，發證機關在簽發許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次。



二、自動進口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機電產品、重要工業品三個目錄；26大類
列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續的時候，要向海關提交自動進口許可證。 
★免交許可證的情況：6種（P63掌握）

（二）報關規范

（1）、有效期：6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。
（2）、原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證” 管理，在有效期內，可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。
（3）對于散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以驗放。
（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以驗放。

三、紡織品出口自動許可管理

（一）適用范圍：
《紡織品出口自動許可目錄》的紡織品，10位商品編號210項紡織品。
（二）報關規范
1、有效期3個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。
2、實行“一批一證”、“一證一關”管理。 [Page]

四、進口廢物管理

（一）含義
（二）主管部門及辦理程序
    主管部門：國家環境保護總局
    程序：向總局提出申請——獲取《進口廢物批準證書》——向口岸檢驗機構報檢——出具《入境貨物通關單》——辦理通關手續
國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。
（三）適用范圍及報關規范
1、適用范圍：
列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》
列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物
2、報關規范 
（1）對于列入這兩個不同的目錄，對列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》在報關的時候，報關單位應主動向海關提交有效的，經國家環境保護總局簽發并蓋有“國家環境保護總局廢物進口審批專用章”的“進口廢物批準證書（第一聯）”及口岸檢驗檢疫機構出具的入境貨物通關單及其他單據。
而列入《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，向海關提交的證書，有一點區別，這個進口廢物批準證書上面標注有“自動進口許可”的字樣。這是這兩者的區別。
（2）對于沒有列入這兩個目錄內容的不能夠進口，列外，即使是列入到了這兩個目錄內，但是，沒有取得有效廢物批準證書的，一律不得進口。
（3）進口廢物批準證書實行“非一批一證”管理。
（4）不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。

五、瀕危物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室
適用范圍及報關規范
1、非公約證明  實行“一批一證”制度
2、公約證明    實行“一批一證”制度
3、非物種證明   “當年使用、一次性使用”

六、進出口藥品管理   
   
1、主管部門：國家藥品監督管理局

2、我國對進出口藥品實行分類和目錄管理，
（1）進出口藥品從管理角度可分為：
①進出口麻醉藥品  
②進出口精神藥品以及
③進口一般藥品。
（2）我國公布的藥品進出口管理目錄有：
①《進口藥品目錄》
②《生物制品目錄》
③《精神藥品管制品種目錄》
④《麻醉藥品管制品種目錄》

3、對列入《進口藥品》目錄的進口藥品、以及列入《精神藥品管制品種目錄》和《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品進出口時，只能在特定的18個城市指定的口岸通關。

4、對于《生物制品目錄》以及首次在中國境內銷售的藥品必須由北京市、上海市和廣州市3個口岸城市指定口岸進口。（重點掌握）

5、實行“一批一證”制度

七、黃金及其制品進出口管理及其報關規范

1、出口黃金及其制品，出口企業應事先向中國人民銀行申領《黃金產品出口準許證》；
2、進口黃金及其制品，進口企業應事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權書”

八、敏感物項和技術出口管制

1、主管機構：商務部
2、提交敏感物項和技術出口許可證
3、有效期內使用，在有效期內只能使用到次年2月底
4、實行“一證一關”制、“一批一證”制

九、出入境檢驗檢疫管理   

1、主管機構：國家質量監督檢驗檢疫總局
對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》和《實施入境驗證的進口商品目錄》的貨物進出口時，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢，取得《中華人民共和國檢驗檢疫入境通關單》或《中華人民共和國檢驗檢疫出境通關單》，海關憑以驗放。
2、“實行一批一證制”

十、其他進出口管理

1、國家對音像制品進口經營實行許可制度
（1）文化部負責全國音像制品的進口管理，省、自治區、直轄市人民政府音像制品行政管理部門負責管理本行政區域內的音像制品進口工作。
（2）憑許可證件管理

2、化學品首次進境及有毒化學品管理
（1）主管機構：國家環保總局
（2）實行“一批一證”制

3、進出口農藥登記證明管理
（1）主管機構：農業部藥檢所
（2）即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明
（3）進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

4、獸藥進口管理
（1）主管機構：國家農業部
（2）進口申報進口獸藥，人畜共用獸藥，應先向口岸獸藥檢察所報檢

5、進出境現鈔管理進出境現鈔包括人民幣和外幣。
（1）對銀行辦理外幣現鈔進出境時，應憑外匯管理局核發的“銀行調運外幣現鈔進出境許可證”向海關辦理通關手續。
（2）對人民幣現鈔進出境的，報關單位憑中國人民銀行貨幣金銀局的批件辦理通關手續。
（3）外幣現鈔進出境僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報關。
 

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