第二章 海關對報關企業和報關員的管理制度 

學習目的和要求 
通過學習報關企業的分類、報關企業的注冊登記、報關企業和報關員的年審、異地報關備案、報關員的職責、報關員的資格認定等內容，要求全面理解和掌握海關對報關企業和報關員的管理制度的知識體系，為企業進出口貨物報關做好充分的準備。 
學習單元內容概述 
第一節 海關對報關企業的注冊登記制度 
一、報關企業的定義及分類（重點掌握） 
二、報關注冊登記的管理規定（一般掌握） 
三、異地報關備案（重點掌握） 
四、報關企業的年審（一般掌握） 
五、報關企業的變更登記和注銷登記（一般了解） 
第二節 海關對各類報關企業的管理制度 
一、海關對專業報關企業的管理制度（重點掌握） 
二、海關對代理報關企業的管理制度（一般掌握） 
三、海關對自理報關企業的管理制度（一般掌握） 
四、報關企業的代理報關行為規范（重點掌握） 
第三節 海關對報關員的管理 
一、報關員的資格考試（一般了解） 
二、報關員的注冊與年審（一般掌握） 
三、報關員的權利與義務（重點掌握） 
四、報關員的法律責任（重點掌握） 
五、報關員的報關行為規范（重點掌握） [Page]
第一節 海關對報關企業的注冊登記制度 
報關是貨物在進口或出口時必經的重要程序。根據《中華人民共和國海關法》的規定，報關只能由在海關注冊登記的企業及其經海關審核批準的報關員進行。向海關注冊登記是企業取得報關資格的法定條件。 
一、報關企業的定義及分類 
（一）報關的概念 
報關是指進出境貨物的收發貨人或其代理人、進出境物品的所有人以及進出境運輸工具的負責人，在海關規定期限內，按照海關規定的要求，在貨物、物品、運輸工具進出境時向海關辦理進出境手續的過程。它包括：填寫進出口貨物報關單并隨附有關單證向海關申報，接受海關審核、查驗，繳納稅費，提取或裝運貨物。 
（二）報關企業的定義 
報關企業是指已完成在海關注冊登記手續，取得辦理進出口貨物報關資格的境內法人。 
（三）報關企業的分類 
目前，海關把報關企業分為自理報關企業、專業報關企業和代理報關企業三種類型。 
1．自理報關企業 
已在海關注冊登記，僅為本企業（單位）辦理進出口貨物報關手續的報關企業。這類企業均有進出口經營權，如專業外貿公司，有進出口權的生產企業、商業企業和三資企業等。 
2．專業報關企業（俗稱報關行） 
已在海關注冊登記，專業從事接受進出口貨物經營單位和運輸工具負責人以及他們的代理人的委托，辦理進出口貨物和進出境運輸工具的報關、納稅等事宜，具有境內法人地位的經濟實體。 
3．代理報關企業 
經營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業務，并兼營進出口貨物的報關、納稅等事宜，已履行代理報關注冊登記手續的境內法人。 
二、報關注冊登記的管理規定 
（一）報關注冊登記的定義 
報關注冊登記又稱海關注冊登記，是指進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人或他們的代理人向海關提供規定的法律文書，申請報關資格，經海關審查核準，準予辦理報關業務的管理規定。 
（二）報關注冊登記的范圍 
1．專門從事報關服務的企業，即專業報關企業（報關行）。 
2．經營國際貨物運輸代理，國際運輸工具代理等業務，并接受委托代辦進出口貨物報關的企業，即代理報關企業，如對外貿易運輸公司、外輪代理公司。 
3．進出口貨物的收發貨人，即有進出口經營權的企業，如各類經國家批準的對外貿易公司、工貿公司、三資企業等。 
上述三類企業以外的其他企業和單位，不能向海關申請辦理報關注冊登記。這些企業如需要進出口貨物時，應根據海關報關管理的規定，委托相應的代理報關企業辦理進出口貨物報關手續。 
（三）辦理報關注冊登記的程序 
1．向海關提出辦理報關注冊的申請 
向海關提出書面申請，遞交規定的文件資料（上級部門的批準文件、工商行政管理部門發給的營業執照及其他文件）。 
2．海關審查企業的資格條件 
海關審查各種文件的真實性、合法性、企業的性質、經營范圍以及企業承擔的經濟法律責任的能力等。 
3．海關對審查合格者頒發證書 
對符合條件并獲批準的企業分別頒發《自理（專業、代理）報關（單位）企業注冊登記證明書》，并給予海關證明登記企業編號（又稱經營單位代碼）。它由10位數字（或字母）組成。  [Page]
三、異地報關備案 
（一）異地報關備案的定義 
已在所在地海關辦理了報關注冊登記的報關企業，為取得在其他所轄關區報關的資格，而在有關海關辦理報關備案的審批手續的海關管理規定。異地報關備案一般只適用自理報關企業，如三資企業。
（二）異地報關備案的程序 
1．向報關注冊地海關遞交異地報關備案的申請 
只有自理報關企業，才能向海關申請辦理異地報關備案。遞交下列文件資料副本（或復印件）：自理報關備案申請書、營業執照、銀行的資信證明、企業印章、報關專用章、自理報關企業注冊登記證書。 
2．原報關注冊地海關審核 
在《自理報關備案申請書》正本“備案情況”欄內加注意見并加蓋印章，與企業遞交的有關文件一起制作“關封”。 
3．異地備案地海關審核并頒發證書 
經審核確認文件資料齊全、有效后，向申請企業簽發“自理報關單位報關備案證明書”。至此，申請企業即可在異地備案地海關轄區各口岸辦理報關業務。 
四、報關企業的年審 
（一）報關企業年審的定義 
報關企業年審指報關企業每年在海關規定的期限內向海關遞交海關規定的文件資料，由海關對其報關資料進行年度審核，以確定企業是否具備繼續開展報關業務條件的海關管理規定。 
（二）海關對報關企業年審的時間 
從1998年開始，所有各類報關企業的年審時間統一在每年的1月1日～4月30日進行。 
（三）海關辦理報關企業年審的程序 
1．提交“年審報告書”和相關資料。報關企業向報關注冊地海關提出年審申請，提交年審報告書、企業情況登記表和報關注冊登記證明書正本、營業執照副本的原件及復印件、報關企業的年度財務報表。 
2．海關審核并簽發年審意見。 海關審核企業遞交的年審資料，符合年審要求的，在企業“年審報告書”上批注審核意見，并在“報關注冊登記證明書”年審欄上批注是否通過年審并加蓋印章。
五、報關企業的變更登記和注銷登記 
（一）辦理海關變更登記手續的程序 
1．報關企業持其上級主管部門簽發的與變更事項有關的批件，到工商部門辦理變更登記手續。 
2．報關企業在辦理工商部門的變更登記手續后一個月內，持變更后的營業執照和與變更事項有關的其他文件到報關注冊地海關辦理變更登記手續。 
3．海關對報關企業申請變更登記的文件資料進行審核后，重新核發“報關注冊登記證明書”。 
4．已辦理異地報關備案登記手續的報關企業，在原報關注冊地海關辦理變更登記手續后，經原報關注冊地海關核準，到異地報關備案海關辦理相應的變更登記手續。 
（二）報關企業的注銷登記 
報關企業在解散、破產或經營期限到期時，應持原批準成立的上級機關的有關批復文件向原報關注冊地海關申請辦理注銷登記。原報關注冊地海關收回并注銷原簽發的“注冊登記證明書”。如果企業在提出注銷報關登記申請后，擁有海關監管貨物并在海關的監管期限內的，應先行辦理納稅事宜，解除海關監管。辦理了異地報關備案的報關單位，由注冊地海關在辦理注銷登記手續后，通知備案地海關注銷異地報關備案。

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