第一章 總 則

    第一條 為加強報關員管理，維護報關秩序，規范報關行為，根據《中華人民共和國海關法》及有關法律、法規，制定本規定。

    第二條 本規定所稱報關員，系指取得報關員資格，按本規定程序在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

    第三條 中華人民共和國海關是報關員資格考試、注冊的主管機關，對報關員報關行為實施監督管理。

    第四條 報關員在辦理進出口貨物報關業務時，應遵守國家有關法律、法規和海關規章，如實申報，并承擔相應的法律責任。

    第二章 資格審定

    第五條 海關實行報關員資格全國統一考試制度。考試合格取得報關員資格證書者，方可申請報關員注冊。

    第六條 參加資格考試的人員，必須符合下列條件：
    （一）年滿１８歲，具有完全民事行為能力；
    （二）具有良好品行；
    （三）具有高中或中等專業學校畢業以上學歷。

    第七條 下列人員不能參加資格考試：
    （一）觸犯刑律被判刑，刑滿釋放不到５年者；
    （二）因在報關活動中有走私或嚴重違反海關監管規定行為，被海關吊銷報關員證件，不滿３年者；
    （三）海關規定不能從事報關工作的其他人員。

    第八條 報關員資格全國統一考試辦法由海關總署制定。

    第三章 注冊和年審

    第九條 海關根據報關企業的申請和業務需要，核定企業報關員數量。報關員注冊，應由已在海關注冊登記的企業向所在地海關提出申請，并提交下列文件：
    （一）《報關員注冊申請書》；
    （二）報關企業注冊登記證書；
    （三）申請注冊人所屬企業的人事證明或用工勞動合同；
    （四）申請注冊人有效的身份證件；
    （五）報關員資格證書；
    （六）海關需要的其他文件。
          對符合規定者海關予以注冊，制發報關員證件，報關有效期為一年。有關人員獲得報關員證件后，始可辦理報關業務。

    第十條 報關員證件是報關員辦理本企業報關業務的身份憑征，不得轉借、涂改。
    報關員證件在簽發年度內有效。跨年度使用必須履行年審手續。

    第十一條 報關員調往其他企業從事報關工作，應持調出、調入雙方企業的證明文件以及有效的報關員資格證書，向調入企業所在地海關申請辦理重新注冊手續。海關核準的，予以換發報關員證件。
    報關員不得同時兼任兩個或兩個以上報關企業的報關工作。

    第十二條 報關員遺失報關員證件，應自證件遺失之日起１５日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關于聲明作廢之日起３個月后予以補發，期間不得辦理報關業務。

    第十三條 有下列情事之一的，應由所在企業收回其報關員證件，交回所在地海關，并以書面形式申請辦理報關員證件注銷手續：
    （一）脫離報關員工作崗位的；
    （二）企業因解散、破產等原因停止報關業務的；
    （三）企業解聘報關員的。
    因未辦理注銷手續而發生的法律責任由企業自行承擔。

    第十四條 海關對報關員實行年度審查制度。報關員必須隨所在企業每年按期參加年審，填報《報關員年審報告書》，說明辦理報關業務和遵守海關法規等情況。
    海關結合日常報關記錄考核報關員業務水平，重新確認報關資格。

    第十五條 通過年審者，準予延長一年的報關有效期，報關員可在此期限內繼續辦理報關業務。
    有下列情事之一的，海關將不予延長報關有效期：
    （一）經常出現報關差錯等不負責任行為，屢糾不改的；
    （二）領取報關員證件之日起１年內或連續１年未報關的；
    （三）未經海關同意，逾期１個月以上不參加年審的；
    （四）未經企業授權擅自招攬報關業務的；
    （五）不履行本規定第十九條所列報關員義務，情節嚴重的。

    第十六條 經年審未予延期的報關員，向海關書面申請獲得同意，可參加海關組織的報關業務培訓，經考試合格者，方可繼續辦理報關業務。

    第四章 報關員的權利、義務

    第十七條 報關員應在企業所在地海關關區內辦理本企業授權承辦的報關業務。
    報關員有權拒絕辦理所屬企業交辦的單證不真實、手續不齊全的報關業務。

    第十八條 報關員應持有效的報關員證件辦理報關業務，其簽字應在海關備案。向海關遞交的報關單，應有報關員和所屬企業的法定代表人（或其授權委托的報關業務負責人）的簽字。否則，海關不接受申報。
    專業、代理報關企業的報關員辦理報關業務，應交驗委托單位的委托書。

    第十九條 報關員在辦理報關業務時，應對本企業負責，接受海關的指導和監督，并履行以下義務：
    （一）遵守國家有關法律、法規和海關規章，熟悉所申報貨物的基本情況；
    （二）提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚填制進（出）口貨物報關單，并按有關規定向海關提交辦理進出口貨物的報關手續；
    （三）海關查驗進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；
    （四）負責在規定的時間內辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費的手續、海關罰款手續和銷案手續；
    （五）配合海關對走私違規案件的調查；
    （六）協助本企業完整保存各種原始報關單證、票據、函電等資料；
    （七）參加海關召集的有關報關業務會議或培訓；
    （八）承擔海關規定報關員辦理的與報關業務有關的工作。

    第五章 法律責任

    第二十條 報關員有違反《中華人民共和國海關法》行為，海關按照《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》規定吊銷其報關員證件，３年內不得重新申請報關員注冊。

    第二十一條 報關員有下列情事之一的， 海關處以1000元以下罰款：
    （一）違反本規定第十條的；
    （二）未經海關同意，逾期１個月以內不參加年審的；
    （三）有本規定第十五條第二款第（四）項所列行為的；
    （四）不履行本規定第十九條所列報關員義務的；
    （五）因其他原因需處以罰款的。

    第二十二條 報關員對海關處罰不服的，可以自在處罰通知書送達之日起３０日內，向作出決定的海關或者上上級海關書面申請復議；有關海關應當在收到復議申請書的９０日內作出復議決定，并制發復議決定書送達當事人。
    當事人對復議決定不服的，可以自復議決定書送達之日起３０日內，向人民法院起訴。當事人也可以自處罰通知書送達之日起３０日內，直接向人民法院起訴，當事人選擇直接向人民法院起訴的，不得向海關申請復議。

    第六章 附 則

    第二十三條 本規定由海關總署負責解釋。

    第二十四條 本規定自一九九七年六月一日起實施。其他有關報關員的管理規定，凡與本規定抵觸的，以本規定為準。
    附表１：《報關員注冊申請書》（略）
    附表２：《報關員年審報告書》（略）

    附件２：實施《中華人民共和國海關對報關員管理規定》宣傳要點

    海關總署以第６２號署令發布了《中華人民共和國海關對報關員管理規定》（以下簡稱《規定》）。為便于理解制定《規定》的目的和有關內容，做好對外宣傳工作，現提出宣傳要點如下：

    一、制定《規定》的目的

    報關員是聯系企業和海關的橋梁，是海關對進出口貨物實施監督管理的助手，每年承擔數億噸進出口貨物的報關，在對外貿易活動中發揮著重要作用。報關員素質的高低和報關質量的好壞，不僅關系著國家政策法令的有效執行，也關系著進出口貨物通關的速度，關系著企業的經濟效益。隨著我國對外經貿活動的發展，進出口企業對報關員的需求不斷增加，報關員隊伍急劇擴大，1991年，全國報關員７萬多人，1995年已增至１６萬人。由于報關市場的擴大和管理上的滯后，出現了許多新問題：報關員素質參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費、伙同不法人員進行走私活動，甚至以不正當手段敗壞海關聲譽。上述問題嚴重擾亂了報關秩序，影響了國家稅收，損害了企業的正當權益。為了進一步規范報關秩序，提高報關質量，加強對報關員的管理，加快通關速度，維護國家利益和企業的合法權益，在廣泛征求各方面意見的基礎上，

（責任編輯：）

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